Третья промышленная революция

Как один из крупнейших американских мегаполисов Сан-Антонио служит пристанищем для очень большого числа латиноамериканцев, которым мало что дал стабильный экономический рост после Второй мировой войны. Когда я только начал встречаться с городскими чиновниками и руководителями компаний и общественных организаций, первое, что мне бросилось в глаза, было то внимание, которое уделялось проблеме «двух Сан-Антонио». Практически ни один разговор не обходился без упоминания этого феномена. Больной вопрос сосуществования обеспеченного, преимущественно белого среднего класса и не имеющей права голоса, страдающей от безработицы латиноамериканской бедноты всегда остро стоял в этом городе, претендующем на роль ворот между испаноговорящим миром на юге и англоязычным миром на севере.

У пересечения культур была, однако, мрачная история. В самом центре города расположена известная испанская миссия-крепость Аламо, у которой в 1836 г. произошло одно из крупнейших сражений в войне за территории между зарождавшейся Республикой Техас и Мексикой. Хотя у Аламо техасцы потерпели поражение, войну они в конечном счете выиграли и создали новую республику на аннексированной у Мексики территории. Аламо ныне является самой посещаемой туристами достопримечательностью в Техасе и важнейшим источником доходов для города. Для одних это предмет гордости, а для других — память о потере.

CPS рассчитывала на то, что генеральный план третьей промышленной революции станет новым источником экономической активности для всех жителей и превратит регион в первую экологически устойчивую экономику почти с нулевыми выбросами углекислого газа в Северной Америке — трудная задача по любым меркам.

К счастью, город пришел к столу не с пустыми руками. В отличие от многих северных промышленных городов, пришедших в упадок после того, как автомобильный век достиг пика в 1980-х гг., округ Беар, центром которого является Сан-Антонио, значительно опередил экономику США в 1980–2008 гг. по темпам роста (на 58%)^{120}. Отчасти это объяснялось сильными финансовым и страховым секторами, дававшими 20% рабочих мест^{121}. Единственным продемонстрировавшим падение сектором в округе Беар была обрабатывающая промышленность. Если в США занятость в обрабатывающей промышленности выросла на 25%, то в Сан-Антонио этот сектор потерял 40 000 рабочих мест^{122}.

Город сделал ставку на то, что создание инфраструктуры третьей промышленной революции на пяти столпах в течение следующих 20 лет обеспечит работой тысячи человек, в первую очередь в обрабатывающей промышленности и в строительстве, и откроет возможности для профессионального роста быстро увеличивающемуся молодому населению.

Слабый обрабатывающий сектор Сан-Антонио оказался плюсом. Из-за того, что в округе было так мало обрабатывающих предприятий по сравнению с другими мегаполисами (количество рабочих мест в обрабатывающей промышленности на душу населения в Сан-Антонио в два раза меньше, чем в других регионах США), более низкими были и выбросы углекислого газа.

Если бы Сан-Антонио удалось сократить социоэкономический разрыв между латиноамериканским и англоязычным сообществами и одновременно решить сопряженные проблемы изменения климата и энергетической безопасности, то он стал бы маяком для всей страны.

Мы разработали детальную экономическую модель города и спрогнозировали тренды роста с учетом широкого набора экономических и социологических переменных, а затем определили, какими будут выбросы углекислого газа в Сан-Антонио при «обычном ведении бизнеса» (приняв выбросы 2005 г. за базу) в 2008–2030 гг. У нас получилось, что выбросы увеличатся на 17% с 27,2 млн т СО2 в 2008 г. до 31,8 млн т в 2030 г.^{123}

Для достижения глобальных целей по сокращению выбросов углекислого газа, которые мы установили, город и округ должны были сократить выбросы с 27,2 млн т в 2008 г. до чуть более 16 млн т к 2030 г. Масштабы сокращения несоизмеримо возрастали бы в период 2030–2050 гг., если мегаполис намеревался снизить выбросы на 80% от текущего уровня — именно такое сокращение выбросов в развитых странах ученые считали необходимым для ограничения глобального потепления двумя градусами^{124}.

Генеральный план требовал полного переосмысления экономической концепции Сан-Антонио. Когда мы начали подсчитывать, то оказалось, что для достижения целевых показателей потребуются инвестиции в размере $15–20 млрд в период с 2010 по 2030 г.^{125} Ключевым понятием здесь были инвестиции. Все наши генеральные планы являются планами экономического развития, а не просто сметами правительственных расходов. Хотя правительства нередко принимают активное участие в процессе, они ожидают от своих вложений определенной рентабельности.