Третья промышленная революция

Когда цена нефти на мировом рынке пошла вниз, американское деловое сообщество и общество потеряли интерес к великому походу за энергетическую независимость. Преемник Картера президент Рональд Рейган убрал солнечные панели с крыши Белого дома и демонтировал дровяную печь в его жилой части. Америка вернулась в привычную колею — к приобретению все более прожорливых автомобилей и потреблению все большего количества энергии, необходимой для обеспечения расточительного, потребительского образа жизни.

Хотя предостережения Картера стерлись в общественном сознании за последующее десятилетие, громадные изменения в глобальной экономике заложили основу для пробных шагов в сфере континентализации Северной Америки, и энергия вновь сыграла в этом решающую роль.

Неофициальный Североамериканский союз

Рецессия 1990–1991 гг. привела к необходимости восстановления экономического роста. В Вашингтоне и республиканцы, и демократы видели в глобализации, устранении торговых барьеров и дерегулировании рынка самый верный путь к обеспечению роста национальной экономики и созданию рабочих мест для американцев. В стремлении подать пример Джордж Буш-старший договорился с Канадой и Мексикой о подписании Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА). Хотя некоторые политические обозреватели и рассматривали этот шаг как предвестник появления североамериканского политического союза, президент Буш дал ясно понять, что ни одна из трех стран-участниц не собирается вступать в политический союз вроде ЕС. Их устремления жестко ограничивались созданием коммерческой зоны для развития взаимовыгодных экономических отношений.

Энергетическая политика в НАФТА стояла во главе угла с самого начала, однако она фокусировалась на традиционных источниках энергии — угле, нефти, природном газе и уране, — и это было вполне объяснимо по крайней мере с позиции США. Канада на севере была шестым по величине производителем нефти в мире, а Мексика на юге — седьмым. Понятно, что США, зажатые между двумя ведущими производителями нефти в мире, хотели использовать НАФТА в качестве инструмента обеспечения своей энергетической безопасности.

Среди граждан США мало кто знает, что Канада — крупнейший поставщик нефти в страну, на которого приходится 21% совокупного нефтяного импорта США^{233}. Канада также обладает вторыми по величине запасами нефти после Саудовской Аравии. К тому же она покрывает 90% американского импорта природного газа (или 15% потребления газа в США). А еще в ней находятся крупнейшие в мире урановые месторождения, и в 2008 г. Канада была ведущим производителем урана, обеспечивая 20% его глобального производства. Треть используемого на американских АЭС урана имеет канадское происхождение^{234}. Наконец, Канада и США имеют объединенную электроэнергетическую систему. Все это делает северного соседа незаменимым элементом экономического благополучия США и их важнейшим торговым партнером.

Все больше канадцев, однако, задаются вопросом, во что превращает НАФТА их страну — в ценного партнера или в полезный придаток США. Многие настроены решительно против усиления НАФТА, полагая, что Канада уже ассимилируется в более крупной экономике США и теряет попутно свой политический суверенитет. Канадцев также беспокоит, что участие в НАФТА означает следование за доминирующей американской идеологией, которая нередко расходится с глубокими культурными и социальными ценностями Канады. Они опасаются, что новый «континентализм» — это просто условное название процесса стирания границы, проходящей по 49-й параллели. Короче говоря, они подозревают, что НАФТА есть не что иное, как фасад для высокотехнологичного американского колониализма XXI века, нацеленного на захват богатых ресурсов Канады и переделку ее граждан на американский лад.

Противников подхода к континентализму «без учета индивидуальных особенностей» беспокоит растущая зависимость Канады от экспорта в США (в настоящее время 73% канадского экспорта идет в южном направлении) и возможность навязывания ей коммерческих и политических условий по усмотрению Соединенных Штатов^{235}. Именно поэтому канадские критики НАФТА настаивают на торговой, инвестиционной и налоговой политике, которая поощряет развитие внутреннего рынка и внешней торговли, на реформах, направленных на защиту канадских отраслей промышленности от американского протекционизма, и на принятии мер по устранению существующего торгового дисбаланса между Канадой и США.