Три портрета: Карл Х, Людовик XIX, Генрих V

Другой стороной деятельности министерства Мартиньяка стало проведение нескольких важных законов, которые обеспечивали свободу выборов от вмешательства администрации, получение правительством права введения цензуры «путем королевских повелений»[45]. Мартиньяком был выработан закон о местном самоуправлении, который предлагал ввести избирательный характер в систему назначений членов генеральных советов, которых выдвигал префект, назначение при этом осуществлялось министром; членов муниципальных советов назначал сам префект муниципального образования. Эта система была введена во время правления Наполеона I Бонапарта. Однако, и либералы, и роялисты противились данному проекту, первые потому что боялись влияния местных крупных землевладельцев, которым по проекту и предписывалось выбирать членов самоуправления, а вторым, потому что в самой избирательной системе были видны нормы революции, которые не способны действовать во время существования монархии. Именно так интерпретирует источники Н. И. Кареев, на которого мы ссылаемся. Из-за отсутствия поддержки этот проект был отвергнут. Оказалось, что король, наравне с роялистами, был «очень рад поражению Мартиньяка»[46].

Таким образом, 8 августа 1829 года правительство Мартиньяка было отправлено в отставку, а его место занял «величайший фанатик феодальной партии»[47]князь де Полиньяк. Жюль Огюст Арман Мари, князь де Полиньяк родился 14 мая 1780 года в Версале в семье Жюля де Полиньяка (в то время графа) и его супруги Иоладны де Полиньяк, однако, имеются многочисленные свидетельства близкой связи Иоланды и графа де Водрёйля, который некоторыми историками считается настоящим отцом Жюля де Полиньяка. Кроме того, достоверно известно, что он на протяжении долгих лет был близким другом Карла X. Его мать являлась приближенной и близкой подругой королевы Марии-Антуанетты. Сам Жюль де Полиньяк уже тогда был настроен роялистки. Вместе с Карлом X в 1804 году участвовал в заговоре против Наполеона. В 1820 году получил титул римского князя от Папы Римского Льва XII. С 1814 года являлся пэром Франции. В 1823 году князь де Полиньяк назначен французским послом в Лондоне. «В обществе смотрели на него, как на человека, умственно ограниченного и малоспособного, как на абсолютиста и друга иезуитов»[48].

В новый состав кабинета 8 августа 1829 года вошли: князь де Полиньяк, который совместил должности главы кабинета и министра иностранных дел, министр финансов граф де Шаброль де Кросуль, министр внутренних дел граф Лабурдоннэ, министр народного просвещения барон де Монтебль, военный министр граф де Ген де Бурмон (маршал с 1830 года), морской и колониальный министр граф де Риньи (адмирал), министр юстиций де Курвуазье. Новый кабинет пришел к власти, тогда, когда началась серьезная экономическая и политическая напряженность в стране. Для борьбы с новым правительством буржуазные круги основывали организации, цель которых заключалась в отказе уплаты налогов правительству. Как указывает историк Манфред, в стране насчитывалось 1,5 млн человек, имевших пособие по бедности. Заработная плата уменьшилась на 22 %, а цены на товары повысились на 60 %[49].

В начале следующего 1830 года была основана оппозиционная газета «Националь» (Le National), во главе которой встали Армен Каррель (историк), Луи Адольф Тьер (историк, в будущем премьер-министр, а также 1-й Президент Третьей Республики), Ф.-О. Минье (автор работ по истории реформации, французской революции, с 1836 года – член Французской Академии). Первый выпуск газеты опубликовал статью, в которой говорилось, что газета готова поддерживать династию, но лишь в случае точного соблюдения Хартии 1814 г.