Летом и осенью 2014 г. схватки по всем направлениям были особенно ожесточенными. Причем, как отмечали в своем докладе (а также в личном общении с автором) члены совета правозащитного центра «Мемориал» Олег Орлов и Ян Рачинский, побывавшие на месте боев в ноябре 2014 г., обе конфликтующие стороны поначалу не брезговали установкой орудий и танков в жилых кварталах. Трагедия заключалась в том, что после того, как одна из двух конфликтующих сторон засекала траекторию выстрела в свою сторону, она тут же отвечала в этом направлении огнем своих орудий. И снаряды попадали в жилые кварталы, школы, больницы и детские сады… Однако уже следующая поездка наблюдателей из «Мемориала» в Дебальцево и Попасный, состоявшаяся всего через месяц, в декабре 2014 г., показала, что украинская сторона резко поменяла тактику и начала выносить орудия за пределы жилых зон. Но сами бои продолжились с прежней ожесточенностью, и для их прекращения в Минске в феврале 2015 г. собралась еще более, чем в первом случае, представительная делегация из первых лиц Украины, Германии, Франции и России при поддержке представителей ОБСЕ: Минск-2, в числе прочего, предписывал обеим сторонам немедленный отвод тяжелых вооружений от линии соприкосновения. Но и сразу после Минска-2, и позднее ситуация к лучшему в целом не изменилась: обстрелы с применением стрелкового оружия, минометов и бронетехники происходили практически круглосуточно, гибли люди с обеих сторон. На линии соприкосновения от Троицкого до Ленинского, что охватывала передовые позиции украинской армии около Горловки и Светлодарска, режим тишины нарушался постоянно.
«Перестрелки с применением стрелкового оружия, минометов и даже бронетехники происходят и днем и ночью. Уже после захода солнца враг подтягивает и применяет танки и тяжелые минометы, ведя огонь прямо из жилых кварталов Горловки и ее пригородов. На западных окраинах Донецка боевые действия продолжаются в круглосуточном режиме. Под вражеским артиллерийским огнем вновь оказываются украинские позиции и населенные пункты Ясиноватского и Марьинского районов в ближнем тылу, которые расположены на расстоянии 10–15 км от фронта (речь идет о Первомайском, Невельском, Галициновке)»[440]
.В таких условиях к осени 2015 г. было сложно сказать хоть что-то положительное и о реализации политических пунктов Второго минского протокола — о проведении местных выборов, конституционной реформе и закреплении статуса так называемых «отдельных районов Донецкой и Луганской областей». Так, несмотря на то, что Верховная Рада еще 31 августа приняла в первом чтении законопроект о внесении изменений в конституцию по децентрализации власти, эти изменения не устроили сепаратистов (читай — их покровителей в Москве). Еще ранее летом украинский Парламент принял решение о проведении местных выборов по всей Украине в один день, 25 октября, в котором, однако, было специально оговорено, что на «оккупированной территории части Донецкой и Луганской областей» эти выборы проводиться не будут. Киев справедливо придерживался занятой изначально позиции: сначала вывод с территории Донбасса незаконных вооруженных формирований и возвращение под контроль Украины границы с Россией, и только потом — «особый статус» двух районов. Ни Москва, ни ее подопечные на Донбассе, разумеется, с этим не соглашались. И тем не менее собравшиеся в Париже в начале октября 2015 г. главы Нормандской четверки констатировали прогресс на украинском направлении: практически состоялось предусмотренное пунктами Второго минского протокола прекращение огня. Чуть позднее еще одним положительным сдвигом в мирном направлении стало решение сепаратистов о переносе срока выборов на «своих» территориях (до того они настаивали на их проведении независимо от Киева). Тем не менее к концу 2015 г. ни у кого, кажется, не было сомнений, что и после всех встреч в Минске и Париже в 2014–2015 гг. пройдет немалое время до тех пор, пока не будет достигнут настоящий консенсус. Причина подобной мучительности прогресса в переговорах о, казалось бы, простых вещах кроется в различном понимании морали и нравственности, а значит, и в различии стратегических позиций основных противоборствующих сторон — России и Украины. В чем же эти различия? Посмотрим.