Трудовое право. Базовый уровень

• второй этап – рассмотрение проекта локального нормативного акта представительным органом работников в течение пяти рабочих дней, начиная со следующего дня после получения запроса от работодателя, и оформление своей позиции;

• третий этап (факультативный) – урегулирование возникших разногласий. В течение трех дней после получения отрицательного мнения представительного органа по поводу содержания локального нормативного акта в целях достижения взаимоприемлемого решения работодатель должен провести дополнительные консультации. Если соглашение достигнуто не будет, стороны составляют протокол разногласий, после чего работодатель вправе принять локальный нормативный акт самостоятельно, а представительный орган имеет право обратиться в Государственную инспекцию труда или суд. Одновременно представительный орган работников имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, предусмотренном ТК РФ;

• четвертый этап – утверждение локального нормативного акта.

3. Утверждаемые работодателем по согласованию с представительным органом работников. Данный способ принятия локального акта может быть предусмотрен только актом социального партнерства.

Трудовой договор не относится к источникам трудового права, представляя собой соглашение между конкретным работодателем и работником по поводу условий труда последнего, как таковых норм права он не содержит.

У специалистов в области трудового права отсутствует единая точка зрения по вопросу, относятся ли акты судебной практики к источникам трудового права. Однако преобладающей является позиция, согласно которой судебные органы не вправе создавать правовые нормы (тем более что и в ТК РФ судебная практика как источник права не упоминается), поскольку иначе будет нарушен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Тем не менее Конституционный Суд РФ при рассмотрении вопроса о соответствии федеральных законов, актов Президента, международных договоров и иных актов (или их отдельных положений) Конституции РФ, и признании их неконституционными, может принять решение о том, что соответствующие акты или их отдельные положения не подлежат применению, а значит, будет требоваться внесение в них соответствующих изменений. Верховный Суд Российской Федерации также обладает правом признать отдельные положения нормативных актов противоречащими вышестоящим источникам права (не подлежащими применению), а также через обобщения судебной практики разъясняет действующие нормы трудового законодательства. Очень важными для правоприменения являются постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», от 16 ноября 2006 г. № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», от 28 января 2014 г. № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних».

3.3. Действие трудового законодательства в пространстве, во времени и по кругу лиц

Действие трудового законодательства по кругу лиц определено в ст. 11 ТК РФ. В соответствии с ней нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем, и на всех работодателей независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Кроме того, трудовое законодательство распространяется и на те случаи, когда в судебном порядке установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем (ч. 3 ст. 11 ТК РФ).

На государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Есть еще одно правило, определяющее действие трудового законодательства по кругу лиц. Нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, распространяются как на граждан Российской Федерации, так и на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных с их участием, работников международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено законом или международным договором, если все эти трудовые отношения имеют место на территории Российской Федерации. Более того, глава 50.1 ТК РФ устанавливает особенности регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства.