Трудовое право Республики Казахстан. Учебник

Коллективные договора и социально-партнерские соглашения появились лишь в результате борьбы рабочих для защиты их от произвола работодателей. Впервые коллективные договора как результат компромисса труда и капитала появились в середине Х1Х века в Англии. Но правовое их регулирование, в том числе международно-правовыми актами Международной организации труда, стало возможным только со второй половины ХХ века.

На территории бывшего Советского Союза первый коллективный договор был заключен в России в 1904 году в результате стачки на Бакинских нефтепромыслах. Но правовое регулирование коллективного договора было закреплено первым Кодексом закона о труде (КзоТ) в 1918 году, а КзоТ 1922 года его развил, Закон РК “О труде в Республике Казахстан” предусмотрел его в самостоятельной главе. Кроме того, в 18 декабря 2000 года был принят специальный закон «О социальном партнерстве в Республике Казахстан» В Трудовом Кодексе Республики Казахстан социальному партнерству посвящен раздел «Социальное партнерство и коллективные отношения в сфере труда».

“Дикий” капитализм Х1Х века в результате рабочего движения сменился более гибким, стал делать уступки в борьбе рабочего класса за свои права, стал приспосабливаться. В результате развития социального партнерства в западных промышленно развитых странах появилась промышленная демократия, у которой выработалось новое отношение к труду и к рабочему классу. Социальное партнерство сглаживает антагонизм труда и капитала, является компромиссом, консенсусом противоположных интересов работников и работодателей, приводит к достижению социального мира на производстве. Работники также заинтересованы в коллективных переговорах по заключению коллективных договоров, поскольку этими актами они добиваются определенного улучшения условий труда и быта. Ныне для многих развитых западных стран характерен достаточно высокий уровень жизни, социальная защищенность работающих.

Задачами социального партнерства в соответствии с п.5 ст.147 ТК РК являются:

5. Социальное партнерство в Республике Казахстан направлено на решение следующих задач:

1) создание эффективного механизма регулирования социальных, трудовых и связанных с ними экономических отношений;

2) содействие обеспечению социальной стабильности и общественного согласия на основе объективного учета интересов всех слоев общества;

3) содействие в обеспечении гарантий прав работников в сфере труда, осуществлении их социальной защиты;

4) содействие процессу консультаций и переговоров между сторонами социального партнерства на всех уровнях;

5) содействие разрешению коллективных трудовых споров;

6) выработка предложений по реализации государственной политики в области социально-трудовых отношений.

На сегодняшний день основным нормативным актом по регулированию социального партнерства является раздел «Социальное партнерство в сфере труда» Трудового кодекса Республики Казахстан.

Значение этого раздела в том, что он:

впервые в трудовом праве Республики Казахстан урегулировал порядок ведения коллективных переговоров и социально-партнерских отношений на уровне организаций;

определил формы социального партнерства;

установил принципы и правовые основ разработки, заключения и действия коллективных договоров;

расширил коллективно-договорное и социально-партнерское регулирование условий труда и социально-трудовых вопросов;

закрепил легальное понятие коллективного договора, определил содержание таких договоров и их гарантии;

установил соотношение трудового законодательства с договорным;

определил принципы и порядок формирования постоянно действующих республиканских, отраслевых, региональных комиссий;

определил основные цели и задача республиканских, отраслевых, региональных комиссий, а также их права и полномочия представителей работников;

по-новому предусмотрел, где и как заключаются коллективные договора, определил сферу их применения и предоставил трудовому коллективу решать, заключать или нет коллективный договор;

предусмотрел, как решаются разногласия при коллективных переговорах;

установил ответственность за уклонение от участия в коллективных переговорах и за невыполнение коллективных договоров.

Такова краткая характеристика Закона о коллективных договорах.

В условиях становления рыночных отношений и наличия различных видов собственности возрастает роль коллективно-договорного метода регулирования трудовых отношений. В этих условиях трудовое законодательство устанавливает для работников наемного труда лишь минимальный уровень гарантий. Поэтому только при коллективно-договорном методе регулирования трудовых отношений стороны имеют возможность устанавливать условия труда и его оплату на основе взаимных интересов и справедливого распределения доходов.

Трудовой кодекс Республики Казахстан предусматривает возможность заключения между государством, работодателем и работниками коллективного договора. Если объединение работников желает заключить коллективный договор, то работодатель не вправе отказаться.