Трудовое право. Том I. Часть общая

3. органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых на себя обязательств. В отношении работодателей – государственных органов, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий соглашение действует также в случае, если оно заключено от их имени уполномоченным государственным органом или органом местного самоуправления;

4. всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем, на которого распространяется действие заключенного соглашения. Когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.

Соглашением может быть предусмотрено, что в случае невозможности реализации по причинам экономического, технологического, организационного характера отдельных положений соглашения работодатель и выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представитель (представительный орган), вправе обратиться в письменной форме к сторонам соглашения с мотивированным предложением о временном приостановлении действия отдельных положений соглашения в отношении данного работодателя. Стороны могут принять соответствующее решение о временном приостановлении действия отдельных положений соглашения в отношении данного работодателя.

Условия соглашения, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, недействительны и применению не подлежат. В случае их выявления орган по труду должен поставить в известность об этом стороны соглашения, а также сообщить об этом факте государственной инспекции труда.

Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения. Заключение коллективного договора, соглашения и их подписание являются начальным моментом действия достигнутых сторонами договоренностей. В соответствии со ст. 51 ТК РФ осуществление контроля за выполнением достигнутых договоренностей, оформленных коллективным договором, соглашением, возлагается прежде всего на стороны социального партнерства, их представителей, интересы которых по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений отражены в этих договорных правовых актах. Но поскольку заинтересованным участником социального партнерства, особенно на уровне РФ и ее субъектов, являются в том числе и органы государственной власти, то контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений возложен на соответствующие органы по труду. При проведении контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу и соответствующим органам по труду необходимую для этого информацию (не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса).

Еще одной формой контроля является государственная регистрация коллективного договора, соглашения (ст. 50 ТК РФ). Нужно иметь в виду что вступление коллективного договора, соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации. Условия, не ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, вступают в силу и подлежат применению со дня подписания коллективного договора, соглашения либо со дня, установленного этими договорными правовыми актами.

6.7. Ответственность сторон социального партнерства

Учитывая значение и роль социального партнерства как фактора, обеспечивающего согласование интересов работников и работодателей и социальный мир в их взаимоотношениях, законодательство РФ предусматривает ответственность за правонарушения, совершаемые в этой системе общественных отношений.

В ст. 54 и 55 ТК РФ, имеющих отсылочный характер, указаны составы правонарушений в сфере социального партнерства, круг лиц, представляющих работодателей и работников, виновных в совершении этих правонарушений, а также меры правовой ответственности, которые могут быть применены к указанным лицам. В данных статьях предусмотрено, что подвергаются штрафу в размере и порядке, который установлен федеральным законом:

1. Представители сторон, уклоняющиеся от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения или неправомерно отказавшиеся от подписания согласованного коллективного договора, соглашения;

2. Лица, виновные в непредоставлении информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения;

3. Лица, представляющие работодателя либо работников, виновные в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением.

Федеральным законом, который предусматривает применение штрафа к лицам за указанные правонарушения, является КоАП РФ. В нем составы правонарушений в сфере социального партнерства даже расширены по сравнению с ТК РФ (ст. 5.28, 5.29, 5.30, 5.31).