Трудовое право. Том I. Часть общая

Помимо составов правонарушений, предусмотренных ст. 54, 55 ТК РФ, КоАП РФ устанавливает административную ответственность за правонарушения, связанные с коллективными трудовыми спорами. К таким правонарушениям относятся:

1. Уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах, в том числе непредоставление помещения для проведения собрания (конференции) работников в целях выдвижения требований или создание препятствий проведению такого собрания (конференции) – ст. 5.32 КоАП РФ;

2. Невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры – ст. 5.33 КоАП РФ;

3. Увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки – ст. 5.34 КоАП РФ.

К числу органов и лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, относятся судьи (ст. 23.1 КоАП РФ), федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда в лице главного государственного инспектора труда РФ, его заместителей, главного государственного правового инспектора труда РФ, главного государственного инспектора РФ по охране труда и других должностных лиц, указанных в ст. 23.12 КоАП РФ.

Размер штрафа как меры административного наказания за нарушения в сфере социально-партнерских отношений устанавливается в зависимости от вида административного правонарушения, но не может превышать размера, установленного за соответствующий вид правонарушения. Наибольший размер административного штрафа (от трех до пяти тысяч рублей или от четырех до пяти тысяч рублей) установлен за такие административные правонарушения, как необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения (ст. 5.30 КоАП РФ) и нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению (ст. 5.31 КоАП РФ); за увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки (ст. 5.34 КоАП РФ).

Контрольные вопросы и задания

1. Раскройте понятие «социальное партнерство» и охарактеризуйте его систему.

2. Какие основные принципы социального партнерства установлены трудовым законодательством?

3. Кто является представителями работников в системе социального партнерства?

4. Кто является представителями работодателей и какие нормативные правовые акты определяют правовое положение представителей работодателей?

5. Определите уровни и органы социального партнерства.

6. Установите формы социального партнерства.

7. Установите порядок урегулирования разногласий в ходе коллективных переговоров.

8. Раскройте понятие коллективного договора и установите его значение. Каково содержание коллективного договора?

9. Порядок ведения коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений, их заключение и внесение изменений.

10. Роль коллективных договоров и соглашений в регулировании трудовых отношений.

11. Соглашение: понятие, стороны, виды. Содержание соглашения.

12. Кто осуществляет контроль за исполнением коллективных договоров и соглашений?

13. Ответственность за нарушение или невыполнение коллективных договоров и соглашений, за нарушение законодательства при ведении коллективных переговоров по заключению коллективных договоров или соглашений.

Глава 7. Правовое регулирование занятости и трудоустройства

7.1. Государственная политика в области занятости населения

Государственную политику занятости можно определить как систему мер, направленных на развитие и регулирование рынка труда, предотвращение безработицы и преодоление ее последствий, обеспечение реализации гражданами права на труд и выбор вида занятости[266].

Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Согласно ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ» государственная политика в области содействия занятости направлена:

1) на развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;

2) обеспечение равных возможностей всем гражданам РФ независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации прав на добровольный труд и свободный выбор занятости;

3) создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

4) поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;