Трудовой потенциал региона

В фазе использования трудовых ресурсов государство выступает в роли социального гаранта, обеспечивая правовое регулирование взаимоотношений между работодателями и наемными работниками. Использование трудовых ресурсов регулируется Трудовым кодексом РФ, Законом «О занятости населения в Российской Федерации» и другими нормативно-правовыми актами.

Непосредственное управление процессом использования трудовых ресурсов, осуществляемое на производственно-отраслевом уровне, заключается в эффективной организации труда, обеспечении его охраны и безопасности, улучшении условий, повышении технической оснащенности рабочих мест, рациональной организации рабочего времени и т. п.

На региональном уровне центральное место в системе управления трудовыми ресурсами занимает государственный орган специальной компетенции – департамент занятости населения.

Департамент занятости населения Вологодской области (далее – Департамент) осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные центры занятости населения муниципальных районов и городских округов во взаимодействии с органами исполнительной государственной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований, общественными объединениями и иными организациями независимо от их организационно-правовых форм. В подведомственную структуру Департамента входят 26 центров занятости населения, из них 24 районных и 2 городских.

Целью деятельности Департамента является осуществление на территории области в пределах своей компетенции единой государственной политики занятости населения, включая исполнение полномочий в сфере занятости.

Для достижения указанной цели Департамент выполняет следующие функции:

1. Осуществление контроля:

• за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;

• приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

• регистрацией инвалидов в качестве безработных.

2. Обеспечение регистрации граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы, а также безработных граждан.

3. Обеспечение государственных услуг:

• по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников;

• информированию о положении на рынке труда;

• организации профессиональной ориентации граждан для выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

• психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан;

• осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

• организации проведения оплачиваемых общественных работ;

• организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

• социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

• содействию самозанятости населения;

• содействию гражданам в переселении для работы в сельской местности.

4. Организация работы по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения.

5. Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения их обращений, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок [41] .

6. Выполнение других функций в пределах своей компетенции.

Таким образом, управление трудовыми ресурсами является вполне сформированной институциональной системой, имеющей определенные объект и субъект воздействия, разработанные механизмы регулирования процессов формирования, распределения, перераспределения и использования рабочей силы. Однако действующая система управления трудовыми ресурсами не лишена недостатков.

Основной из них – управление преимущественно количественной стороной трудового потенциала региона при том, что управление качественной стороной ограничивается регулированием профессионально-квалификационной структуры занятости без учета личностных характеристик работников, их творческого потенциала, культурного и нравственного уровня, способности к сотрудничеству и взаимодействию, социальной активности и др.

В то же время задача перехода к инновационному развитию общества (при возрастающей роли человеческого фактора) требует создания расширенной и более совершенной системы управления трудовыми ресурсами, объектом которой должен стать трудовой потенциал региона в единстве своих количественных и качественных сторон. Это обусловливает необходимость разработки методов оценки и механизмов управления качественной стороной трудового потенциала региона.

Глава 3 Качественное состояние трудового потенциала региона

3.1. Динамика качественных показателей трудового потенциала Вологодской области