В это время Биржевая площадь, Университетская набережная и окружающая местность были еще совсем неблагоустроенными, о чем можно судить по сохранившимся воспоминаниям Ф. Шуберта: «На Васильевском острове были три проспекта и пересекавшие их под правильными углами линии. Все они имели посередине небольшие канавки, тогда уже частично закрытые дощатыми мостками, по которым ходили пешеходы; но передвигаться по ним нужно было с большой осторожностью, чтобы где-нибудь не упасть и не сломать себе ноги. Кое-где эти канавки еще не были закрыты и образовывали омерзительные клоаки, в которые многие падали, особенно по вечерам, из-за отсутствия освещения… Васильевский остров практически не был замощен, за исключением 1-й линии и узкой проезжей части вдоль берега Невы, от здания Десяти коллегий
Сегодня обычно называют одного автора этого творения – Ж. – Ф. Тома де Томона. Но долгие годы его упоминали в соавторстве с А. Захаровым, и мы должны к этому вернуться. И вот почему: при обсуждении советом Академии художеств проекта постройки Биржи, созданного Тома де Томоном, А. Захаров внес много существенных замечаний. Проект обсуждался неоднократно, и всякий раз Захаров корректировал замысел французского архитектора и в конце концов представил свой – улучшенный. Но в историю вошло имя того архитектора, который первым подал проект.
В 1801 году Тома де Томон представил свой первый вариант нового здания Биржи, так же, как и у Кваренги, акцентированного на Зимний дворец. Как писал В. Кочедамов, «до нас не дошло содержание критики первого варианта, но из направления последующей работы видно, что основное требование сводилось к максимальному использованию стен старой постройки».
В 1803 году Тома де Томон разработал еще три варианта Биржи. Во втором варианте здание стоит на естественном берегу острова, укрепленном мощной набережной с полуциркульными сходами к воде. От здания к Неве ведут ступени. Площади еще нет. Между набережной и Биржей только улица, расширенная перед фасадом за счет полукруглого спуска. На совете Академии художеств критиком проекта выступил А. Воронихин. Свидетельством нереальности первых проектов, предложенных Томоном, по словам исследователя, служил следующий пункт решения совета Академии: «Берег, на котором назначена против Биржи пристань, показан в плане в три сажени, когда напротив того в натуре сей берег высотой едва ли одну сажень составляет. Хотя строение пристани касается собственно до господ гидравликов, но как сия большая разность в высоте берега может иногда произвести перемены и в самом фасаде и как сего берега, за находящимися уже на нем строениями, поднять так высоко неможно, то Академия почитает за нужное представить и о сем свое замечание». И далее: «Сметы по рассмотрению профессоров архитектуры г-на Захарова и г-на Воронихина, наиболее упражняющихся поныне в строении публичных зданий, найдены как в кирпиче, фундаменте и свайной бойке, так и в рассуждении укреплении берега, весьма недостаточными».
По третьему варианту проекта, представленного Томоном, Захаров также сделал ряд критических замечаний. В связи с этим французский архитектор переработал и этот вариант здания, окруженного со всех сторон колоннами, так называемого периптера, и сделал несколько новых планов окружения. На сей раз здание Биржи было акцентировано уже на акваторию. Согласно новому проекту, полукруглая двойная лестница во всю ширину здания, намечавшаяся в первых вариантах, превратилась в площадь диаметром около 150 метров и с расстоянием от фасада Биржи до верхнего конца полукружия около 110 метров. Площадь приобретала законченную форму, так как строилась на сваях и выходила на 120 метров за береговую линию. Этот, последний вариант устройства площади, и был воплощен в жизнь. Если в прежних вариантах пространство вокруг Биржи решалось весьма схематично, то теперь по ее сторонам появились «магазейны» – предшественники будущих пакгаузов. Площадь получила по очертанию большую стройность и на ней – между Биржей и зданием Двенадцати коллегий – поставлены колонна и фонарь, посвященный морю Балтийскому и Неве.