Цель и средства. Политика США в отношении России после «холодной войны»

Всего через неделю после объявления плана чрезвычайных мер по предотвращению экономического краха сам Кириенко потерпел крах. Ельцин потребовал его отставки и попросил своего прежнего премьер-министра Виктора Черномырдина снова возглавить правительство. Ельцин также сместил Сергея Дубинина с поста председателя Центрального банка, хотя не имел на это конституционных полномочий. На этот пост Ельцин предложил кандидатуру Виктора Геращенко — того самого человека, который в начале десятилетия проводил инфляционную монетаристскую политику. Российская коммунистическая оппозиция в парламенте, ободренная полным провалом последнего правительства и бессилием самого Ельцина, дважды отвергала кандидатуру Черномырдина. Чтобы избежать третьего тура голосования, за которым мог последовать очень рискованный для Ельцина шаг — роспуск Государственной Думы, он уступил воле парламента и выдвинул на пост председателя правительства кандидатуру Евгения Примакова. При твердой поддержке Коммунистической партии и ее союзников парламент утвердил Примакова в должности премьер-министра. По Конституции Примаков не был обязан согласовывать с Государственной Думой назначения министров, но он пошел на сотрудничество с парламентом для формирования коалиционного правительства. Примаков отвел кандидатов, которые слишком тесно идентифицировались с предыдущим правительством, и сколотил новое правительство из центристов, коммунистов, либералов, включив даже одного представителя Либерально-демократической партии Владимира Жириновского. Своим заместителем, отвечающим за экономику, он назначил представителя Коммунистической партии и бывшего главу Госплана Юрия Маслюкова.

В начальный период премьерства Примакова Россия не производила впечатления, что она находится «в конце начала», как Тэлботт характеризовал положение в России годом раньше; скорее, она стояла «у начала конца». Впервые за последние годы реформаторы, поддерживаемые администрацией Клинтона, оказались не у власти; было похоже, что их идеи и политика потерпели крах. Специалист по России Арнольд Горелик отмечал: «Теперь Вашингтон ясно, хотя и с большим сожалением, понимает, что Ельцин как политическая сила себя исчерпал. Кроме того, его уход с политической арены сопровождается исходом либеральных экономистов, на которых Вашингтон и Запад в целом смотрели как на силу, которая может возглавить российские реформы. Вместе с ними ушла и модель либеральных экономических реформ»^{743}. Предсказаниям Горелика вторил неолиберал Андрей Илларионов:

«Наиболее серьезным идеологическим последствием кризиса стал мощный сдвиг в общественном мнении. Слова «демократия», «реформа» и «либерализм», а также ассоциировавшиеся с ними концепции и люди оказались дискредитированы. Было серьезно подорвано доверие к идеям рыночной экономики, либерализма и дружбы с Западом. Население России в целом стало более восприимчивым к энергичному вмешательству государства в экономику и общественную жизнь, к теориям западного заговора против России и идеям уникального «русского пути»… Больно сознавать, что неоднократные попытки создать в России стабильное демократическое общество с рыночной экономикой провалились»^{744}.[152]

Государственная Дума и Совет Федерации приняли не обязывающие резолюции, которые навсегда запрещали Кириенко, Немцову, Гайдару и Чубайсу занимать политические посты, если их противозаконная деятельность не будет расследована судебными органами или парламентской комиссией, не говоря уже о том случае, если они будут признаны виновными в совершении противозаконных действий.

В начальный период своего правления Примаков звучал так, как будто собирался повернуть время вспять в отношении всех проведенных в 90-е годы реформ. После августовского финансового краха активно выдвигались предложения о национализации монополий, радикальном увеличении денежной массы, повышении зарплат и пенсий, реприватизации предприятий на более справедливых условиях, установлении контроля над ценами. В области внешней политики американцы готовились к худшему. Примаков всегда сторонился Запада, особенно Соединенных Штатов. И вот теперь он стоял во главе российского правительства.