Центральная Азия и Южный Кавказ: Насущные проблемы, 2007

Что касается Азербайджана, здесь зарегистрировано небольшое улучшение качества управления (с 17,9 до 18,9), которое было достигнуто за счет улучшения показателя отчетности перед выборщиками (с 19,1 до 23,3), эффективности правительства (с 20,2 до 22,1), качества регулирования (с 13 до 27,6), первенства закона (с 20,5 до 22,7) и контроля над коррупцией (с 5,5 до 10,8), в то время как существенно ухудшилась ситуация с показателем политической стабильности (с 29,1 до 6,8) из-за внутрисемейной передачи власти на президентских выборах 2003 г.

Ухудшение показателя относительного качества управления в Грузии в 1998–2004 гг. (с 27,6 до 22,6) в основном обусловлено постепенной потерей управляемости страны в 1998–2002 гг., что было основной причиной «революции роз» в 2003 г. С тех пор улучшения произошли в показателях отчетности перед выборщиками (с 36,6 до 39,9) и качества регулирования (с 19 до 23,6), в то время как другие показатели значительно ухудшились: политическая стабильность снизилась с 20,6 до 11,2; эффективность правительства – с 38,3 до 23,6; первенство закона – с 24,3 до 21,7; и контроль коррупции – с 26,8 до 16,3.

Для успешного осуществления чрезвычайно трудных задач реформ второго поколения Армения, которая была относительно успешной в повышении экономической и административной эффективности государственного управления, должна обратить особое внимание на существенное усиление демократических институтов и правоохранительных систем, для того чтобы уменьшить разрыв между быстро модернизируемыми экономическими институтами и возросшей административной способностью управления и не соответствующими современным требованиям институтами демократизации управления и защиты прав человека. Для Грузии и Азербайджана с менее эффективными системами государственного управления осуществление реформ второго поколения является значительно более сложным делом, и вопросы усиления экономических, административных, демократических и правоохранительных институтов здесь должны ставиться и решаться одновременно.

Примечания

1. Источник: Key Indicators for Developing Asia and Pacific Countries. ADB, 2004; Azerbaijan: Issues and Options Associated with Energy Sector Reform. The World Bank Sector Report. 2005.

2. Georgia. Statistical Yearbook, 2003.

3. Официально зарегистрированная безработица в Армении и Грузии составляла в середине 90-х 10–12 % экономически активного населения. Однако уровни безработицы, определяемые на основе методологии МОТ, в несколько раз выше, чем объявляемые официально. Согласно данным Мирового банка (база данных WDI), уровень официально зарегистрированной безработицы в Азербайджане в условиях почти двухкратного падения производства в 1990–1995 гг. составлял только 0,2–1,3 % рабочей силы.

4. Это связано с изменением характера экономического роста в 1996–2000 гг., когда основным фактором экономического роста стали импортозамещение, а также автономное расширение внутреннего производства и потребления вследствие увеличившихся размеров внешнего финансирования экономики.

5. Следует, однако, иметь в виду, что обработка бриллиантов с точки зрения добавленной стоимости имеет значительно меньшее значение в армянской экономике, чем во внешнеэкономической деятельности, составляя в настоящее время примерно 30–35 млн. долл. США, или около 1 % ВВП 2004 г.

6. Рост объемов продаж военных самолетов и запасных частей к ним был в основном обусловлен бартерной торговлей с Туркменистаном в качестве платежей за поставки газа в Грузию в 90-е гг.

7. Это может показывать сравнительно меньшую связь экспорта и импорта в Грузии, чем в двух других странах региона, что является косвенным доказательством как отсутствия ярко выраженной экспортной товарной специализации, так и менее интенсивного процесса импортозамещения по сравнению с Арменией и Азербайджаном.

8. В основном это, как уже указывалось, бартерные платежи за долги за поставку туркмкнского газа, поставленные в 1990-е г.

9. 42,5 % всего армянского экспорта составляют драгоценные камни. Более того, этот экспорт содержит очень большую импортную составляющую, т. е. бриллианты производятся из импортируемых необработанных алмазов, составляющих по цене примерно четверть армянского импорта.

10. Торговля с Азербайджаном, так же как и с Турцией, осуществляется через Грузию, где легко можно изменить сопровождающие документы или осуществить реэкспорт.