Центральная Азия и Южный Кавказ: Насущные проблемы, 2007

В таблице 5 представлены оценки качества государственного управления стран Южного Кавказа по сравнению с другими странами. Как можно видеть из данных таблицы, наиболее эффективной на Южном Кавказе является система государственного управления Армении, в то время как управление в Азербайджане и Грузии значительно менее эффективно. Армения по качеству управления значительно превосходит также все остальные страны бывшего СССР, но существенно уступает странам ЦВЕ и Балтии.

По сравнению с 1998 г. в 2004 г. зарегистрировано повышение относительного качества (по сравнению с другими странами) государственного управления с 31 до 38,8 в Армении и с 17,9 до 18,9 в Азербайджане, а в Грузии качество государственного управления ухудшилось с 27,6 до 22,6. Такая же картина для средних показателей стран бывшего СССР, где значения индекса ухудшились с 24,4 до 21,3, в то время как в странах ЦВЕ и Балтии ситуация с качеством государственного управления улучшилась с 55,6 до 60,3.

Таблица 4.

Основные показатели процесса и статуса перехода

Рассчитано на основе: EBRD Annual Report 2004, EBRD Transition Report 2004.

Повышение относительного качества государственного управления в Армении было обусловлено улучшением четырех составляющих – оценки политической стабильности (с 29,8 до 34), эффективности правительства (с 34,1 до 41,8), контроля над коррупцией (с 23,5 до 37,4) и качества регулирования (с 28,3 до 53,7), где улучшение было наиболее значительным и где Армения достигла среднего для стран ЦВЕ и Балтии уровня 1998 г. Эти улучшения связаны с экономическими и организационными аспектами государственного управления, в то время как показатели, характеризующие политические и демократические аспекты управления, ухудшились (относительное качество показателя отчетности перед выборщиками (voice accountability) ухудшилось с 31,4 до 29,6, а первенства закона – с 41,1 до 36,2).

Таблица 5.

Показатели качества государственного управления

Источник: Kaufman A., Craay А. & Mastruzzi М. Governance Matters IV: Governance indicators for 1996–2004, The World Bank, 2005. Показатели показывают относительное положение страны, т. е. процент стран, ранг которых ниже, чем у данной страны. Другими словами, ранг 65 означает, что в случае данного показателя 65 % всех стран (209 стран и территорий было оценено в 2004 г.) имеют меньшие оценки. Интегральный показатель качества государственного управления расчитан нами как простая средняя шести представленных индикаторов. Композиция каждого из индикаторов, источники информации и методология расчета представлены в упомянутой публикации.