Центральная Азия: взгляд из Вашингтона, Москвы и Пекина

Основные черты китайской политики в Центральной Азии

Центральная Азия – это особый регион. С точки зрения китайской дипломатии у него есть черты, отличающие его от других регионов. Он расположен внутри континента, и его экономика недоразвита, а страны относительно невелики. Здесь живут мусульмане, и им серьезно угрожают экстремизм и терроризм. Будучи соседями Китая, эти страны имеют очень поверхностное представление о нем. Двусторонние отношения развиты еще недостаточно. Возникшие на развалинах Советского Союза, страны Центральной Азии сохраняют особые, тесные отношения с Россией. В силу всех этих факторов китайская дипломатия в этом регионе имеет особый характер.

Место Центральной Азии в китайской дипломатии

Центральная Азия важна для Китая и образует одно из ключевых направлений его внешней политики. Но каково относительное положение этого региона в дипломатии Китая? Ответ на этот вопрос нужен для того, чтобы четко оценить относительное значение этого региона во внешней политике Китая. Китай не публиковал официального документа, намечающего дипломатическую стратегию и дающего систематическое объяснение ее целей, методов и приоритетов. Поэтому нижеследующая оценка положения Центральной Азии в дипломатических приоритетах Китая неизбежно имеет довольно гипотетический характер.

У китайской дипломатии есть свой особый метод анализа. В соответствии с ним страны мира подразделяются на три основные категории: великие державы, соседние страны и развивающиеся страны. Отношения с великими державами имеют главной целью разрешение вопросов, связанных со стратегическим балансом и упорядоченностью международной ситуации. Связи с окружающими странами подчинены решению вопросов, имеющих отношение к ближайшим окрестностям страны (immediate environs). Отношения с развивающимися странами подчинены вопросам, связанным с позицией Китая в противостоянии Севера и Юга, и его отношениям с большим числом малых и средних стран. Такова ордината (вертикальная ось) китайской внешней политики. Есть также абсцисса – стратегические цели и подлежащие решению вопросы. В состав главных стратегических целей входят безопасность, экономические интересы и особая проблема Тайваня. Поддержание международного признания принципа «одного Китая» и создание международных условий для разрешения тайваньского вопроса – это центральная стратегическая цель китайской дипломатии. К тому же, учитывая растущую значимость энергии для экономической безопасности и развития, энергия может сама по себе стать стратегической целью. Короче говоря, безопасность, экономические интересы, Тайвань и энергия – это основные цели китайской дипломатии. По ординате и по абсциссе стратегические цели китайской дипломатии совместимы, но рассматриваются с разных перспектив. Эти фундаментальные оси китайской дипломатии образуют основную систему координат, в которой оценивается относительная значимость любой страны.

Что же касается общей схемы китайской дипломатии, существует несколько главных сфер – Северо-Восточная Азия, Юго-Восточная Азия, Южная Азия, Россия и Центральная Азия. Главными являются южное и восточное направление, а северное и западное образуют стратегический тыл. Причиной такого разделения является сфокусированность Китая на южных и восточных регионах как наиболее развитых и значимых. Самую большую экономическую отдачу Китай получает именно на этих направлениях. Восточные и южные регионы – это также главные политические и экономические партнеры Китая. Эти регионы обеспечивают Китаю главные контакты с Соединенными Штатами, Японией, Кореей, странами Юго-Восточной Азии, Россией (отчасти) и Европой. В то же самое время с юга и востока идут основные вызовы стратегическим интересам Китая. Эти два региона также граничат с океаном, через который осуществляются основные связи с внешним миром. Развитие авиации не может уменьшить огромной роли морских маршрутов для международных перевозок.