Центробанк и Минфин против России? Валютно-финансовые и денежно-кредитные инструменты пятой колонны

В Конституции Российской Федерации говорится о том, что государственная власть РФ состоит из трех ветвей: законодательной («Федеральное собрание» — глава 5), исполнительной («Правительство Российской Федерации» — глава 6), судебной («Судебная власть и прокуратура» — глава 7).

В Конституции РФ несколько раз упоминается такой институт, как Центральный банк Российской Федерации (статьи 75, 83, 103). Центральный банк Российской Федерации относится к органам государственной власти, что вытекает из статьи 75 Конституции РФ: «Защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти». Слово «других» не оставляет никакого сомнения в том, что Банк России — орган государственной власти. Но к какой ветви государственной власти он относится? Уже точно не к судебной и не к законодательной. Но и к исполнительной власти его также не желают причислять. Юристы исписали тонны бумаги для объяснения этого парадокса. Вот, например, О. М. Петрова написала работу «Особенности взаимоотношений центрального банка Российской Федерации с органами государственной и исполнительной власти» [33]. Вот вам пример юридической софистики из этой работы: «Центральный банк РФ тесно взаимодействует с органами государственной и исполнительной власти. При этом стоит отметить, что в некоторых моментах Центральный банк строго независим в своих решениях от действий государственной и исполнительной власти, но есть случаи, где независимость Центрального банка относительна». Формулировка типа: «Казнить нельзя помиловать». Что-то в духе «двоемыслия» Джорджа Оруэлла (роман «1984»). Или «когнитивного диссонанса» немецкого психолога Курта Левина.

Но Центробанку такая двусмысленность юридических софистов не нужна. Он хочет полной свободы от государства, даже если ради этого надо нарушить Конституцию. И вот в начале «нулевых» годов появляется образчик креативного антиконституционного законотворчества: Федеральный Закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ. Статья 2 указанного законодательного акта гласит: «Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России — по обязательствам государства». Откровенное попрание Конституции РФ.

Дальше процесс «эмансипации» Центробанка от государства пошел веселее. Банк России везде громко и уверенно заявлял и заявляет, что он независим от государства. А чтобы ни у кого не было сомнения, на своём сайте он разместил разъяснения в рубрике «Правовой статус и функции». Читаем: «Ключевым элементом правового статуса Банка России является принцип независимости, который проявляется прежде всего в том, что Банк России выступает как особый публично-правовой институт, обладающий исключительным правом денежной эмиссии и организации денежного обращения. Он не является органом государственной власти, вместе с тем его полномочия по своей правовой природе относятся к функциям государственной власти, поскольку их реализация предполагает применение мер государственного принуждения». Итак, удивительная ситуация: Центральный банк не является органом государственной власти, перед государством у него обязательств нет, но при этом он может применять меры государственного принуждения. Словосочетание «государственное принуждение» надо понимать так: Центробанк может принуждать государство. Очевидный вывод: если Центробанк может принуждать государство, значит он стоит над государством. И это, кстати, подтверждается каждодневной практикой.