Туркестан в имперской политике России: Монография в документах

Поводом к отмене выборов по Царской волости для Перовского уезда по делам о выборах комиссии, как то видно из полученной мной телеграммы, послужило то обстоятельство, что я не проживаю в своей волости, причем названная комиссия, по-видимому, ссылается на вышеприведенный указ Сената.

Между тем, по точному смыслу сего указа, по моему крайнему разумению, подтверждается вся неправильность постановления этой комиссии по данному вопросу. В указе этом говорится, что 1) «лица, владение и пользование коих землею определяется особыми узаконениями, установленными для крестьянского землевладения (для нас – Туркестанским Положением), могут иметь участие в выборах лиц в состав сельских и волостных сходов»; 2) «по общему смыслу законоположения о выборах избранию в уполномоченные могут подлежать лишь те крестьяне, которым предоставлено право избрания в волостные сходы»; 3) «лица, хотя и приписанные к сельскому обществу, но не проживающие в своем селении и не имеющие там ни усадьбы, ни полевого надела, вплоть до возвращения на жительство в общество, не могут участвовать в суждениях схода по общественным делам»; 4) «крестьяне безземельные, не имеющие вовсе усадьбы и хозяйства не должны считаться в числе домохозяев, имеющих право голоса на сходе»; 5) «крестьяне, не имеющие в обществе ни оседлости, ни хозяйства и не пользующиеся землей и постоянно проживающие на стороне не могут быть признаны полноправными домохозяевами общества»; 6) по всем сим соображениям, «в уполномоченные от волостных сходов для участия в избирательных съездах сих уполномоченных могут быть избираемы лишь крестьяне-домохозяева».

Очевидно, указ сей, имел в виду исключительно крестьянское население коренной России и не может быть в полном объеме применен к инородческому населению Туркестанского края, управляемому особыми узаконениями вообще и к киргизскому кочевому населению в особенности, по тому одному, что указ этот, как одно из необходимых условий права участия в выборах, ставит наличность признака оседлости, тогда как киргизское население, как кочевое по образу своей жизни, не может удовлетворять этому требованию указа, а следовательно, при неуклонном применении сего требования всюду пришлось бы признать, что все киргизское кочевое население должно быть лишено права участвовать в выборах.

Во избежание подобного юридического казуса, законодатель и даровал населению Туркестанского края особые правила для избрания из своей среды представителей в Государственную думу. Только этими правилами и надлежит руководствоваться и при разрешении возникающих местных вопросов, согласуя таковые с общим смыслом основных законоположений о выборах. По вопросу

О порядке избрания уполномоченных от волостей ст. 15 Закона 23 апреля 1906 г. и разъяснение Министерства внутренних дел к ст. 32 Общ[его] Положения, отсылают нас на правила, установленные в Положении об управлении Туркестанским краем. По этим же правилам (ст.ст. 115, 83, 84, 85) выборы представителей на волостной съезд производятся на сельских сходах, составляющихся из всех домохозяев, а волостной съезд избирает волостных управителей и народных судей (в данном случае, следовательно, и уполномоченных от волостей), каковыми может быть избран каждый туземец, отвечающий требованиям 83-й ст.

Я как туземец-киргиз 6-го аула Царской волости, уже более 20 лет числюсь отдельным юртовладельцем[355], имею в волости свое хозяйство, пользуюсь на основании 270—279 ст. Положения землею и, согласно раскладке аульного схода, плачу кибиточную подать от 15 до 20 р. ежегодно, сообразно количеству отводимой сходом для меня земли, сохраняя, таким образом, непрерывную экономическую связь со своим обществом и оставаясь полноправным его членом-домохозяином по настоящее время. Поэтому, за отсутствием по отношению ко мне ограничений, упоминаемых в 83-й ст. Туркестанского положения и 7-й ст. Положения о выборах в Государственную думу, нет никаких оснований к устранению меня от участия в выборах в Государственную думу в качестве уполномоченного от своей волости, каковым надлежащим образом и был избран.