Участие граждан в противодействии информационным угрозам

Как и предмет любой отрасли права, предмет военного права находится в развитии. Динамика общественных отношений обуславливает расширение предмета правового регулирования. Это прослеживается в положениях Военной доктрины РФ, а, как известно, содержание и направленность военной науки обусловливаются военной доктриной, утверждаемой указом Президента РФ; в свою очередь, выводы и рекомендации военной науки используются при разработке военной доктрины Российской Федерации¹⁰⁵. Современная геополитическая обстановка, а также внутренние военные угрозы и опасности, особенности и проблемы функционирования военной организации государства диктуют необходимость обратить более пристальное внимание на многие, казалось бы, устоявшиеся нормы и правовые институты. Имеют глубочайшие особенности развития в военном праве конституционные положения о территориальной целостности и суверенитете государства, праве на сецессию. В практической деятельности возникают вопросы о соотношении публичных и частных интересов, допустимости ограничения отдельных видов прав и свобод человека и гражданина. Появляется интерес к проблемам участия гражданского общества в обеспечении военной безопасности. На наш взгляд, именно в военно-правовых отношениях многие проблемы, как теоретического, так и практического характера, могут быть решены в наибольшей степени глубоко и результативно. Во многом это обусловлено острыми глобальными проблемами человечества, решаемыми военно-правовой наукой.

Динамика общественных отношений обуславливает необходимость учета не только характера новых военных угроз и опасностей, но и особенностей развития общественных отношений, выявления видов субъективных прав, фактически нереализуемых, а также проблем реализации прав граждан. Так, растет интерес военно-правовой науки к проблемам общественной безопасности¹⁰⁶. Таким образом, виды безопасности взаимосвязаны.

Как справедливо отметил В. Г. Стрекозов, свою решающую роль в защите социалистического Отечества советский народ может сыграть только в том случае, если будут использованы все организационные формы его активного участия в защите Отечества, если эти формы будут соответствовать историческим условиям борьбы¹⁰⁷. Некоторые исследователи не разграничивают участие граждан в обеспечении различных видов безопасности, классифицируя его по субъектам осуществления (частными охранными организациями, частными детективами, объединениями граждан в сфере обеспечения безопасности и охраны общественного порядка, в том числе народными дружинами, казачьими обществами)¹⁰⁸.

Оборона и безопасность находят точки своего соприкосновения все более отчетливо. Это подчеркивают попытки законодательно урегулировать правовой статус частных военных компаний. В практике зарубежных стран министерства обороны, армия осуществляют деятельность в сфере обеспечения информационной безопасности и информационного противодействия. Таким образом, утверждения о категорическом разграничении обороны и безопасности не соответствуют характеру современных информационных и военных угроз и опасностей и необходимости объединения усилий государства (в лице всех его органов), общества и личности в защите государства.

Все добровольческие отряды, партизанские движения, истребительные батальоны действовали под контролем со стороны государственных органов. Так, народное ополчение являлось резервом Красной Армии, а боевой деятельностью истребительных батальонов руководили структуры НКВД (Штаб истребительных батальонов НКВД СССР, местные руководящие структуры – оперативные группы, 4-е отделы УНКВД, штабы истребительных батальонов областных Управлений НКВД). По целевому назначению они были призваны вместе с органами внутренних дел обеспечить охрану тыла, вести борьбу с парашютными десантами и диверсантами противника, т. е. имели конкретную боевую задачу, несмотря на то, что являлись народными добровольческими формированиями. Исследователи называют их военизированными¹⁰⁹, а тот факт, что некоторые добровольческие части и соединения с самого начала своего формирования получали войсковую нумерацию, дало основание некоторым историкам называть их добровольческими формированиями кадрового типа, рассматривать этапы и направления военно-мобилизационной деятельности в стране и значение добровольческих формирований как боевого резерва действующей армии¹¹⁰.

НКВД – УНКВД ведали организацией и руководили деятельностью партизанских отрядов, истребительных и диверсионных групп, формируемых из состава истребительных батальонов, сотрудников органов УНКВД, милиции и пожарной охраны, информируя о состоянии этой работы первого секретаря обкома ВКП(б) или ЦК компартии союзной республики. Органы госбезопасности, прилагая усилия для активизации партизанского движения, взяли на себя в этот период координирующую роль над всеми партизанскими формированиями, с которыми удавалось установить связь¹¹¹.