Учебник Российский политический процесс ХХ-ХХI вв. Власть, партии, оппозиция

На страницах журнала «Вестник Европы» были сформулированы основные принципы, которые впоследствии легли в основу идеологии партии: во-первых, признание гибельности для России революционной ломки существующего строя; политические перемены должны быть естественным следствием изменений в социально-экономическом укладе и массовом сознании; во-вторых, только сильное государство, основанное на сотрудничестве общественных сил и верховной власти, способно провести социально-ориентированные реформы; в-третьих, прогрессивное развитии России, укрепление и расцвет ее самобытности напрямую должны быть связаны с обращением к западной образованности, при этом была предложена своеобразная концепция заимствования иностранного опыта: саморазвитие нации по мере ее адаптации к нововведениям, предпочтительность для России почвенной модели демократии.

Суть политических реформ сводилась к обоснованию идеи «народной монархии». Исходя из того, что «форма правления – не предмет свободного выбора, она должна отвечать порожденным историей верованиям и желаниям народных масс», политическая часть программы ПДР включала два основных положения: конституционная монархия с двухпалатным парламентом, наделенным законодательными функциями, и разделение властей. Правительство должно было нести ответственность перед Думой. Важнейшей функцией Госсовета, избираемого органами местного самоуправления, определялась выработка национальной политики России с правом предоставления отдельным народам культурно-национальной автономии [31].

Программа партии не была монолитным идеологическим конструктом, а была соткана из сложных компромиссных решений. В программе ПДР провозглашались равноправие граждан России, широкие гражданские и политические свободы, но в то же время партия была противницей созыва Учредительного собрания и предоставления избирательных прав женщинам. Лидеры ПДР предвидели опасность вырождения демократии в охлократию, поэтому непременным условием функционирования демократических институтов считали широкое распространение образования; предусматривалось скорейшее введение всеобщего бесплатного обучения, предоставление простора инициативе частных лиц и общественных учреждений в области народного хозяйства и т. д. Данные позиции были близки установкам либеральных и отчасти консервативных партий.

Подробно был разработан аграрный раздел, имевший сходство с аграрными проектами неонароднических партий. Предусматривалось образование земельного фонда из государственных, удельных, кабинетских, монастырских и частновладельческих выкупных земель. Вознаграждение собственников должно было осуществляться за счет государства, его размер определялся «путем капитализации нормальной для данной местности доходности земли». Выкуп касался «прежде всего земель, хуже других эксплуатируемых, лишенных хозяйственного инвентаря и более всего обремененных долгами». Земля из государственного фонда отводилась крестьянам в бессрочное пользование (общинное или подворное, в зависимости от местных условий). При наделении крестьян землей предполагалось ориентироваться на трудовую норму. Аграрная программа ПДР предусматривала комплекс мер, направленных на упорядочение арендных отношений, отмену действующих правил о найме сельскохозяйственных рабочих и распространение на них рабочего законодательства, учреждение особых органов (примирительных камер) для разбора вопросов между арендаторами и землевладельцами, рабочими и хозяевами, широкую государственную помощь переселенцам и другие меры.

По рабочему вопросу программа ПДР также была сложным синтезом идей. Она содержала вполне проправительственные идеи принятия рабочего законодательства, улучшения условий труда, введения системы социального страхования, сокращения рабочего дня. Также были либеральные установки на «возможно большее» сокращение рабочего времени. Однако лидеры партии в октябристском духе критически оценивали возможность повсеместного введения 8-часвого рабочего дня: «…ставим своей задачей регламентировать длину рабочего дня, насколько это примиримо с поступательным ходом нашей промышленности». Был определенный реверанс и в сторону социалистов. ПДР признавала важную роль защиты интересов рабочих, которая отводилась профсоюзам, за рабочими признавалось право стачек.

Во внешней политике лидеры ПДР в панславистском духе отдавали приоритет покровительству всем славянским народностям при сохранении их культурных особенностей и обеспечения им возможности дальнейшего развития: «…если не сольемся в одно море, то потечем рядом по разным руслам в одном направлении к большему свету, истине и человеческой солидарности».