Украина – четверть века незалежности. Взгляд постороннего. Книга 3. Время беды

26 сентября начала работу рабочая группа совместного Центра по контролю и координации вопросов прекращения огня и поэтапной стабилизации линии разграничения сторон на востоке Украины, в состав которого вошли представители украинской стороны, мониторинговая группа ОБСЕ и 76 военнослужащих ВС РФ во главе с заместителем главнокомандующего Сухопутных войск РФ генерал-лейтенантом Ленцовым А. И. В обязанности рабочей группы входит реализация мероприятий по установлению режима полного прекращения огня.

Данный протокол стал почти сразу же после его подписания подвергаться критике с обеих сторон: сторонники ДНР/ЛНР считали, что протокол спас Украину от еще более серьезного военного поражения и в частности — взятия Мариуполя. Украинские политические и общественные деятели — требовали завершить войну на Донбассе победой, а не договоренностями и «искоренить гнездо сепаратизма». В свою очередь англо-саксонские страны во главе с США и Великобританией — так же не считали протокол должным выходом из ситуации, так как по их мнению, ситуация должна была завершиться не компромиссом, а наказанием агрессора, то есть России.

Тем не менее — минские договоренности более — менее соблюдались, наступательные операции были остановлены, производились обмены пленными, перемирие позволило хоть что-то сделать для оказавшихся в зоне конфликта мирных жителей (в августе 2014 года в Луганске умирали от голода люди). Единственной точкой, где боевые действия так и не были остановлены, был Донецкий аэропорт. Отчаянная попытка Украины предотвратить уничтожение группы «киборгов» в ДАП — и послужила отправной точкой для возобновления боевых действий в январе 2015 года.

2015. Комплекс мер по выполнению Минских соглашений

Комплекс мер по выполнению Минских соглашений (Второе минское соглашение) — документ, согласованный на саммите в Минске 11–12 февраля 2015 года руководителями Германии, Франции, Украины, России в формате «нормандской четвёрки» и подписанный контактной группой, состоящей из представителей Украины, России и непризнанных Донецкой и Луганской народных республик, с целью деэскалации вооружённого конфликта на востоке Украины.

Второе минское соглашение — это отчаянная попытка Европы реанимировать первые минские соглашения, которые, по-видимому, Украина заключила лишь с тем, чтобы выиграть время и оправиться от поражений. В заключении этих соглашений — важную роль сыграли канцлер Германии А. Меркель и президент Франции Ф. Олланд.

Попытки урегулирования конфликта в рамках СНГ — были окончательно сорваны в середине января 2015 года. 18 января — украинская артиллерия открыла огонь по всей линии размежевания. Боевые действия пошли по нарастающей. Планировавшиеся в Астане мирные переговоры — были отменены.

В эскалации боевых действий — снова во многом повинен пиар. После того, как из защитников Донецкого аэропорта — «киборгов» сделали народных героев Украины — допустить их разгрома и перехода аэропорта к повстанцам — Порошенко не мог. В то же время и обстановка вокруг аэропорта была такова, что рано или поздно — почти окруженные и отрезанные от «большой земли» защитники ДАП были обречены.

В третьей декаде января 2015 года — началось наступление повстанцев с целью срезать Дебальцевский выступ. Стало понятно, что снова идет полномасштабная война.

5-6 февраля канцлер Германии Ангела Меркель и президент Франции Франсуа Олланд посетили Киев и Москву, где обсудили предложенный ими план урегулирования конфликта.

9 февраля Ангела Меркель посетила Вашингтон, где провела консультации по Украине с президентом США, в том числе обсудив вопрос передачи Украине вооружений в случае провала мирных переговоров.

В ночь на 10 февраля прошли переговоры в Берлине, в которых приняли участие заместители министров иностранных дел стран «нормандской четверки». Заявлений по итогам встречи не было сделано, но посол Украины в Германии Андрей Мельник заявил, что переговоры завершились «некоторыми ощутимыми результатами». После берлинских переговоров была анонсирована встреча лидеров России, Украины, Германии и Франции в Минске.

11 февраля Владимир Путин, Ангела Меркель, Франсуа Олланд и Пётр Порошенко прибыли в Минск. На заключительном этапе к ним присоединилась спецпредставитель председателя ОБСЕ в Контактной группе по урегулированию ситуации на Украине Хайди Тальявини. Лидеры государств встретились в минском Дворце независимости. Переговоры продлились 16 часов.

12 февраля в Минск прибыли руководители самопровозглашённых ДНР и ЛНР — Александр Захарченко и Игорь Плотницкий.

В результате переговоров лидеры «четвёрки» приняли Декларацию в поддержку Комплекса мер по выполнению Минских соглашений, принятого Контактной группой по урегулированию ситуации на Украине. Комплекс мер по выполнению Минских соглашений предусматривает следующее: