Украина – четверть века незалежности. Взгляд постороннего. Книга первая. 1991-1999 годы

«Момент ухода правительства Фокина в отставку я видел — происходящие в индустрии Украины процессы разрушительны, а взамен не предлагалось даже намека на реформирование. Все было пушено на самотек, и стремительно безвозвратно разрушался старый организм. Гибли такие мощные его составляющие, как производственные объединения, металлургические комбинаты. Взамен же ничего не строилось. Никто не искал пути выхода из создавшегося положения. Большинство из тех, кто обладал маломальской властью, были заняты сколачиванием первоначального капитала. Как пчелы в улей, кропотливо тащили они в свои соты то, что в пчеловодстве метко названо взяткой…

Принципиальной ошибкой украинского правительства на тот момент — была приверженность госрегулированию цен и тарифов. В отличие от Гайдара — правительство Украины долго не решалось отпускать цены, и сделало это потом под давлением обстоятельств, когда ситуация была безвыходной — и то не до конца. Все это дорого обошлось Украине и ее экономике.

http://www.liga.net/projects/ukraine_bad_decisions/#rec7934007

27 декабря 1991 года, Кабмин Украины принял постановление № 376 «О системе цен в народном хозяйстве и на потребительском рынке Украины». Это постановление частично повторяло меры правительства Гайдара и либерализовало цены на Украине хоть и не конца. Этим же постановлением вводилось регулирование цен и тарифов на уголь, нефть, газовый конденсат, природный и сжиженный газ, электроэнергию и тепло, транспортные услуги, отдельные виды хлеба. Надо понимать, что иного выхода, кроме как отпускать цены, у правительства Украины не было — единая страна рухнула, вместе с системой власти, идеологией, правоохранительными органами и всем прочим — а у молодого государства не было не только налоговой системы, но и собственной валюты не было, Кравчук ездил в Москву просить рубли, потом начали печатать купоно-карбованцы даже без водяных знаков. Однако, затем, если Ельцин добился того что курс Гайдара был доведен до конца, Кравчук и новый премьер Кучма — год спустя повернули назад…

Напуганный масштабом гиперинфляции, шахтерскими забастовками и перспективой голода, в декабре 1992 года Кабмин принимает постановление № 715 «О регулировании цен». Это базовое постановление в политике госрегулирования цен, оно установило предельный уровень цен на уголь, электроэнергию, услуги связи. Кроме того, местным советам давалось право регулировать наценки в сетях общепита и цены на жизненно важные продукты питания, министерству промышленности — цены на кокс, продукцию металлургии и химии, Минэкономики — оптовые цены на газ и воду. То есть профильные министерства получили право госрегулирования цен, но инструменты этого регулирования — отсутствовали, а наличие с одной стороны России с необорудованной границей, а с другой — стран Европы — давало возможность вывезти пользующиеся спросом товары и продать их по рыночным ценам. Товарный голод, вызванный этим вывозом — подстегивал гиперинфляцию.

Через год, в декабре 1993 года правительство уже не Кучмы, а Звягильского принимает постановление № 987 «Об упорядочении цен и тарифов». Это постановление обязывало центральную и местную власть «усилить режим контроля за установлением и использованием цен», вводило санкции по отношению к субъектам экономики, которые «безосновательно завысили состав расходов», и еще больше расширяло перечень товаров, подпадавших под регулирование.

«Каждое предприятие промышленности, транспорта, службы быта пытается увеличить прибыль наиболее легким способом, завышая цены на свою продукцию, — пояснял свою логику Звягильский в статье «Давайте быть реалистами», опубликованной в «Урядовом курьере» 7 сентября 1993 года. — …С попытками получить прибыль не за счет увеличения производства, а посредством увеличения цены нужно вести административную, общественную и экономическую борьбу».

Каким образом вести «административную, общественную и экономическую борьбу» при условии развала государственной машины и триумфа теневой экономики, которая развивалась еще с времен Брежнева — Звягильский не пояснил.

Пытаясь сдержать цены, правительство начало ограничивать экспорт, но это привело лишь к тому, что разрешения на экспорт чего-либо стали даваться лишь избранным. Так появилась первая «большая коррупция», и первые олигархи.