Украина в паутине политического сыска

8 февраля правительство издало декрет «Об организации уголовного розыска» (далее — УР). Органы УР (уголовно-следственные комиссариаты или отделы УР) и судебно-уголовной милиции создавались как самостоятельные учреждения. Они не подчинялись общей милиции, а подлежали исполнительным комитетам местных Советов. Из центра их деятельностью, как и общей деятельностью милиции, руководил НКВД Украины.

Украинская советская социалистическая республика (далее — УССР) была образована 10 марта 1919 года на 3-м Всеукраинском съезде советов, прошедшем в Харькове, ставшем столицей УССР. Тогда же была принята первая Конституция УССР.

В середине 1919 года НКВД УССР была разработана «Инструкция об организации рабоче-крестьянской милиции» (далее — РКМ), которая регламентировала организацию и деятельность общей милиции.

Главными задачами милиции была борьба с преступностью, охрана общественного порядка и т. д. Всю систему милиции возглавляло Главное управление милиции НКВД. На местах (в губерниях и уездах) создавались местные управления милиции, которые находились в двойном подчинении: НКВД и местным исполкомам советов.

30 марта 1920 образование в системе НКВД УССР Главного управления РКМ (далее — ГУМ) стало проявлением развития процессов централизации управления органами милиции и её милитаризации для руководства всеми её видами. 3 апреля в составе ГУМ был создан Центральный отдел УР, а на местах — отделы и отделения УР.

15 апреля 1919 года правительство своим декретом передало органы УР и судебно-уголовной милиции в подчинение Наркомата юстиции (далее — НКЮ), его местным учреждениям, судебно-следственном аппарата, а также коллегиям общественных обвинителей.

В мае 1919 НКЮ УССР разработал «Положение об органах УР и судебно-уголовной милиции», которое стало правовой основой организации и деятельности УР и судебно-уголовной милиции.

Тогда же в составе ВУЧК были созданы Особые отделы (далее — ОО) — специальные органы военной контрразведки, которые вели активную борьбу с контрреволюцией на фронте и шпионажем в вооруженных частях. Военные контрразведчики руководили работой разведчиков за границей, в тылу белогвардейских войск, на оккупированной иностранными государствами территории.

23 мая 1920 года в Харькове был избран Совет народных комиссаров (далее — СНК) Украины. 14 сентября СНК утвердил «Положение о РКМ», согласно которого органы милиции по сути приобретали значение вооружённых частей особого назначения.

2 января 1922 года НКВД утвердил «Инструкцию по организации секретной агентуры в учреждениях УР». Там уже речь шла и о разведке (в частности, в её аппаратах были даже введены должности… гримёров).

Секретная агентура состояла из секретных разведчиков и негласных осведомителей. Под секретными разведчиками имелись ввиду состоявшие на месячном содержании лица, которые выполняли разведывательные задания как по месту проживания, так и с выездом. Секретные разведчики подбирались из числа «надёжных и развитых лиц» и осуществляли НН.

Приём на работу секретных разведчиков и вербовка осведомителей производились только с санкции начальника УР. Их количество определялось исключительно финансовыми возможностями учреждения и «степенью полезности». Никаких ограничений «ни возрастом, ни грамотностью, ни партийностью, ни прежней судимостью» не было. Увольнение также производилось «без формальностей»…

Дела на секретных разведчиков и осведомителей в соответствии с Инструкцией не заводились, а устанавливалась только книга списочного учёта этих сотрудников.

В работе с секретной агентурой особое внимание уделялось вопросам конспирации. Книга списочного учёта была совершенно секретным документом и могла храниться только у начальника УР или заведующего секретной агентурой.

Ни секретные разведчики, ни осведомители никаких документов о работе в УР не получали. Первые снабжались документами прикрытия на вымышленное имя. Бланки документов были настоящими и получались из советских учреждений.

Чаще всего они получали документы о работе в качестве сотрудников жилищных отделов, электромонтёров, мастеров по ремонту телефонов, слесарей-водопроводчиков и т. д., что давало им возможность свободно посещать любые учреждения и квартиры.

Кличка (псевдоним) секретного сотрудника была известна только начальнику УР и заведующему секретной агентурой. Секретная агентура не использовалась в открытых операциях и не должна была никоим образом рассекречивать свою работу в УР. Сотрудник, который был скомпрометирован, подлежал немедленному увольнению.

Как секретные разведчики, так и осведомители не должны были знать других секретных сотрудников (далее — сексот) и не имели права посещать УР. Встречи с ними гласных работников производились на конспиративных квартирах, которые предписывалось менять как можно чаще во избежание провала.

Особо подчеркивалось, что сотрудники УР, разоблачившие сексота, предавались суду революционного трибунала как за разглашение государственной тайны.