Украинская революция. 1917-1918

В это время Мумм оставил свой пост в Киеве и вернулся в Германию. Его отставка была вызвана «невозможной политикой» МИД в отношении России. Вряд ли отставку вызвали события в Крыму, потому что как раз на этом этапе кабинет Сулькевича был реорганизован. Он принял новые условия сотрудничества с германскими властями.

Реорганизация кабинета Сулькевича имела место 14–18 сентября, и, согласно татарскому исследователю этого периода, она затронула Сайдамета и Татищева, министров иностранных дел и финансов соответственно. Хотя официально Сайдамет не ушел в отставку со своего поста до возвращения 11 октября из Берлина. Учитывая прежние требования немцев об упразднении крымского МИД и устранения из кабинета Сайдамета, а также принятия этих требований Сулькевичем, можно сделать вывод, что Сайдамет фактически перестал быть министром крымской администрации в середине сентября 1918 года. Статус Татищева во втором правительстве Сулькевича тоже не совсем ясен. Он также во время реорганизации правительства находился за границей, а А. Никифоров, представитель крымской делегации, приехавшей в Киев на переговоры с украинцами, официально числился министром финансов Сулькевича, то есть занимал пост, первоначально принадлежавший Татищеву. Немецкие официальные документы нигде не упоминают возможности для Татищева стать преемником генерала Сулькевича, как полагали в то время некоторые украинские и немецкие осведомленные лица.

Крымское правительство следовало теперь называть «краевым правительством» (Landesverwaltung), а не государственным кабинетом (Reichsregierung). Его МИД упразднили. Это означало, что Крым больше не мог поддерживать дипломатические отношения с другими странами и что Сайдамету следует уйти в отставку. Вторым условием, навязанным немцами, был политический союз с Украиной с тем, чтобы Крым сохранял административную автономию. Третье условие состояло в том, чтобы новый режим Сулькевича вернулся к коалиционному правительству, состоящему из русских, татар и немцев.

Немцы энергично выступали за скорейшее учреждение союза Крыма и Украины. Они полагали, что в случае отказа Сулькевича следовать этому курсу министру его первого кабинета В. Налбандову следует поручить формирование нового правительства. Они считали также, что те крымские руководители, которые прежде категорически отвергали идею крымско-украинского союза, несут основную ответственность за различные карательные экономические меры, которым Киев подверг полуостров. Для прекращения экономической войны и достижения конкретного соглашения об их политическом союзе представителям Украины и Крыма надлежало провести встречу в Киеве с участием немцев в качестве третьей стороны переговоров.

Формально генерал Сулькевич принял все условия немцев, однако он продолжал искать пути сохранения связей, которые Крыму удалось наладить с внешним миром. Вместе с тем генерал, согласившись на политический союз с Украиной, добивался создания «объединенного МИД» и назначения крымчан на дипломатические посты за рубежом. По мере формирования крымской делегации из четырех представителей для ведения предстоящих переговоров в Киеве, украинское правительство решило «временно приостановить» экономическую войну против Крыма. Оно выразило готовность немедленно начать переговоры с крымскими делегатами. Крымскую делегацию уполномочили обсуждать с украинцами ряд вопросов. Речь идет о налогах и тарифах, торговле, железнодорожном транспорте, почтовой и телеграфной службе, финансах, юстиции, беженцах, портах и каналах. Германским военным представителям в Киеве и специальному представителю рейха в Крыму, князю Ройсу, поручили уделять пристальное внимание переговорам, чтобы не допустить ущерба немецким интересам. Несмотря на то что переговоры велись в Киеве, представители Австро-Венгрии не играли на них никакой роли. Им было трудно даже следить за развитием украинско-крымского спора, поскольку немецкие коллеги не были склонны делиться информацией.

Ведя явно проигрываем сражение, администрация Сулькевича попыталась отсрочить начало переговоров, предложив направить в Киев одного из своих представителей для подготовки почвы. Гетман немедленно пожаловался генеральному консулу Тилю, а командование LII корпуса в Крыму предупредило Сулькевича, что подобная тактика нетерпима и что крымская делегация должна без промедления ехать в Киев. Подобным же образом немцы поддержали требование гетмана расширить «великорусскую» крымскую делегацию во главе с министром юстиции Ахматовичем за счет представителей татар и немецких колонистов. Генерал Сулькевич быстро согласился с этим требованием.