На следующий день, 29 ноября 1918 г., Временное рабоче-крестьянское правительство переехало в определенное им самим место пребывания, это был город Суджа, опубликовало «Манифест к украинскому народу», в котором от имени восставших рабочих и крестьян объявило власть гетмана свергнутой и обратилось к трудящимся с призывом бороться за восстановление советской власти на всей территории республики. Все заводы, фабрики, банки, рудники, шахты должны были стать общенародной собственностью, помещичьи земли, живой и мертвый инвентарь подлежали немедленной передаче крестьянам без какого-либо выкупа[120]
. Манифест имел большое значение для восстановления и упрочения советской власти в Украине.Борьба против немцев, гетманцев, Директории распространялась на местах со скоростью пожара. Вместе с вопросами организации воинских сил, ведения боевых действий решались проблемы государственного строительства, создания центральных органов управления, налаживания связей с революционными комитетами и повстанческими силами республики, осуществления безотлагательных социально-экономических мероприятий.
Стремясь к объективной оценке деятельности правительства, жалуясь на настороженное отношение со стороны официальной Москвы и правых в своей республиканской партийной организации, В. П. Затонский позднее записал: «Было много ошибок и с нашей стороны. Но, в общем и целом, мы оказались правы, создавая всеукраинское объединение и ведя работу в направлении поддержки революционного повстанчества. Факты показывают, что мы правильно учли историческую и политическую обстановку 1918 года, так как Советская власть пришла на Украину не с регулярной Красной армией, а с партизанскими отрядами крестьянских революционеров, которые, правда, частенько превращались в банды…, но и тогда в конце 1918 и в начале 1919 годов дали нам победу и над гетманом и над Петлюрой и сами, в большинстве своем, мало-помалу превратились в регулярные войска (червоный корпус, таращанцы, богунцы и прочие представители знаменитой нейтральной зоны)»[121]
.Продолжая рассуждать в обозначенном логическом ключе, не лишне заострить внимание на том, что «левые» – действительно решили крупную стратегическую задачу. Они эффективно использовали накопившуюся революционную энергию масс для быстрого восстановления советской власти на огромных территориях Украины без отвлечения с других (российских) фронтов сколько-нибудь значительных сил Красной армии. За счет комплектования украинскими добровольцами (повстанцами), оснащаемых в основном трофейным вооружением, войска Украинского фронта к 15 февраля 1919 года имели 43 600 штыков, 3520 сабель, 124 орудий и 606 пулеметов[122]
.Этого оказалось достаточно, чтобы с удивительной быстротой потеснить петлюровскую армию с территории практически всего Левобережья и Юга Украины, а также и значительной части Правобережья. Вполне обоснованно в докладе Главного командования Красной армии В. И. Ленину и РВС Республики от 23–25 февраля 1919 г. отмечалось: «Успешность пропаганды в рабочих районах, вооруженная поддержка повстанческих украинских групп создали столь благоприятную обстановку для решения первоначальных задач по созданию выгодного исходного положения для начала борьбы с объединенными войсками Согласия (Антанты. –
Без особой «раскачки» партийно-советское руководство Украины приступило к налаживанию жизни на социалистических началах. Конечно, надо иметь в виду, что строительство советского аппарата в Украине происходило в обстановке ожесточенной борьбы за власть в условиях экономической разрухи. Особенно остро ощущали недостаток опытных кадров. Вопросам отбора и расстановки кадров руководящих партийных и советских работников для Украины большое внимание уделял В. И. Ленин[124]
. Временное рабоче-крестьянское правительство Украины, его председатель постоянно получали поддержку и помощь со стороны ЦК РКП(б) и Совнаркома Российской Федерации. По решению ЦК РКП(б) была организована отправка в Украину партийных, советских и воинских работников[125]. За короткий срок в распоряжение ЦК КП(б)У и правительства Украины было направлено 33 партийных и воинских работника из 10 армий, которые ранее работали в Украине и 160 коммунистов из Москвы и других центров[126].