Вообще московское руководство быстро убедилось в выгодах, которые сулило создание Временного рабоче-крестьянского правительства Украины, как и администраций других национально-государственных советских образований. 29 ноября 1918 года В. И. Ленин, телеграфируя Главкому И. И. Вацетису, подчеркивал, что создание на освобожденных территориях областных временных правительств «отнимает возможность у шовинистов Украины, Литвы, Латвии, Эстляндии рассматривать движение наших частей как оккупацию, и создает благоприятную атмосферу для последующего продвижения наших войск»[127]
. Вождь большевиков дал указание командному составу воинских частей Красной армии всесторонне поддерживать временные советские правительства.Процесс дальнейшего формирования Временного рабоче-крестьянского правительства Украины продолжался в течение декабря 1918 – января 1919 г. По мере освобождения территории Украины расширялась сфера его деятельности, в связи с чем необходимо было создавать новые отделы, определять их структуру и функции. Так, 17 декабря было решено начать организацию новых отделов: труда и социального обеспечения. Временно возглавить их поручалось Ф. А. Сергееву (Артему). В январе 1919 г. заведующим отделом труда был назначен Б. И. Магидов, а отделом социального обеспечения – Л. Горохов. Тогда же было принято решение о создании отделов образования, финансов, здравоохранения, продовольствия и земледелия. Возглавили их соответственно В. П. Затонский, Ф. А. Земит, П. Тутишкин, А. С. Бубнов, В. И. Хотимский. Уже с середины декабря 1918 г. функционировало Бюро печати Украины, которое возглавил В. С. Люксембург[128]
.Координировал деятельность структур Временного рабоче-крестьянского правительства Украины, поддерживал постоянные контакты с Москвой Г. Л. Пятаков. Сложным делом оказались переговоры относительно вывода немецкой оккупационной армии с территории Украины, которые глава ВРКП вместе с В. П. Затонским вел с ее представителями. Склонный к радикализму Г. Л. Пятаков стремился добиться от немецкой стороны сдачи всего оружия без исключения в качестве главного условия их пропуска через Россию по пути в Германию[129]
. Постепенно сфера деятельности правительства расширялась. 28 декабря 1918 г. ВРКП переехало в Белгород[130], а в первые дни января 1919 года – в освобожденный к тому времени Харьков.Собственно, в ходе восстания рабочих 1 января 1919 г., организованного исполнительным бюро ЦК КП(б)У во главе с Я. А. Яковлевым, в городе была установлена советская власть. В это время к Харькову подошли части Красной армии. Немецкие оккупационные войска сопротивления не оказали, передали советским представителям часть оружия, поддерживали порядок.
После переезда в Харьков Реввоенсовет республики постановил создать на базе украинских советских частей Украинский фронт. Командующим стал В. А. Антонов-Овсеенко, а членами РВС Н. Вишневецкий, Ю. М. Коцюбинский и Е. А. Щаденко[131]
.Это ускорило развитие борьбы за восстановление власти Советов.
6 января правительство рассмотрело вопрос «о названии Украинской Республики», было решено «присвоить Республике название Украинская социалистическая советская республика»[132]
, 14 января вышел соответствующий правительственный декрет[133].Незаурядный талант, организаторские способности, исключительную мобильность, энергичность, настойчивость проявлял глава правительства Г. Л. Пятаков Его личный вклад в решение самых разных вопросов был очень весомым. Он был автором многочисленных документов: манифеста, деклараций, декретов, распоряжений, которые издавались в то время правительством Украины. К сожалению, об этом очень немногие знают. Ведь даже в сборнике документов и материалов «Советское строительство на Украине в годы гражданской войны (ноябрь 1918 – август 1919)» (К., 1962), где опубликовано значительное количество документов того времени, все они поданы анонимно. А там, где необходимо указать состав правительства, имя Г. Л. Пятакова опущено. Он вообще не упоминается в этом издании. И это не единственный случай. Как рецидив прошедших времен и настроений можно расценить и то, что в изданном уже в 1987 году энциклопедическом справочнике «Великий Октябрь и гражданская война на Украине» даже в специальной статье о Временном Рабоче-крестьянском правительстве Украины (с. 546) отсутствует имя его председателя. Хотя справедливости ради следует отметить: в этом справочнике впервые за время после 1930 года помещена краткая биографическая справка о Г. Л. Пятакове.
На должности главы Временного рабоче-крестьянского правительства Украины Г. Л. Пятаков проявил глубину и масштабность видения разнонаправленных процессов, способность оперативно постигать всю сложность встававших проблем.