Униря.ру: «Великая Румыния» и русский интерес. Сборник материалов проекта Униря.ру(2007-2008)

4. Regulatory Quality

5. Rule of Law

6. Control of Corruption

Семь ключей к успеху проекта Униря. РУ

Обратимся теперь к проекту Униря. РУ Насколько я понял, цель авторов проекта — улучшение социально-политического положения русскоязычных жителей современной Республики Молдова (и социально-экономического положения всех ее граждан) путем присоединения Бессарабии (то есть территории между Прутом и Днестром) к Румынии. В этом плане, интересен опыт Польши, прошедшей именно через такой, negotiated transition, период. Условиями такого присоединения должно стать:

• Получение всеми гражданами современной Республики Молдова равных прав с остальными гражданами Румынии, то есть получение гражданства автоматически или с минимальными формальностями.

• Признание русского языка официальным на территории Бессарабии, включая возможность получения образования на родном языке

• Отстранение политической элиты современной Республики Молдова от управления Бессарабией в составе Румынии.

Обратимся к классике управления проектами — к теории «Семь ключей успеха» компании PriceWaterhouseCoopers. Теория говорит, что проект будет успешен только тогда, когда выполняются семь условий, семь ключей проекта — «Заинтересованные стороны вкладываются в проект / Stakeholders are committed», «Бизнес-результаты четко обозначены / Business benefits are realised», «Рабочий план предсказуем / Work and schedule are predictable», «Проектная команда работает с высокой производительностью / Team is high performing», «Цель проекта реалистична и достижима / Scope is realistic and managed», «Риски идентифицированы и снижены / Risks are mitigated» и «Выгода организации, выполняющей проект, четко идентифицирована / Delivery organisation benefits are realised». Если условия не выполняются, необходимы дополнительные усилия для их выполнения или полная остановка проекта (чтобы избежать потери времени и средств). Авторам проекта стоит оценить, насколько выполняются эти условия в данном случае (по моей оценке по нескольким пунктам мы имеем твердое «нет», по нескольким «возможно»), нам же стоит сконцентрироваться на рисках проекта.

«И хочется и колется…»

Наипервейший риск проекта заключается в неопределенности его стоимости, политической и экономической. Кто будет платить пенсии молдавским пенсионерам? Что произойдет с долгом ПМР за газ, который официально числится за Молдовой? Не получат ли русскоговорящие понаехавшие карточки «чужаков»? Что будет с ПМР? Вопросов море. Ответов (пока?) нет.

Второй риск заключается в сильном внешнем влиянии, Евросоюза, России, США и Украины. К примеру, Евросоюз крайне озабочен вероятностью появления на улицах Брюселля трех миллионов молдаван с румынскими паспортами, посему будет стремиться ограничить права на передвижение новых граждан Румынии (если вообще воспримет такой проект).

Третий и основной (на мой взгляд) риск заключается в гарантиях выполнения договора. Через пятнадцать лет после договорного перехода к демократии польское правительство приняло закон о люстрации, что противоречит договоренностям 1989 года. So what? Их никто не гарантировал. И это не бизнес-контракт, в суд не подашь. Таким образом, существует реальная необходимость гарантий выполнения договора. Авторы Униря. РУ считают что такие гарантии предоставляет членство в ЕС Румынии и европейское законодательство. Взгляд несколько наивный, и вот почему.

Однажды Василий Иванович уехал на модный западный курорт и вернулся с кучей денег, которые выиграл в карты. Оказалось, членам клуба там верят на слово и не требуют открывать карты. С того момента Василий Ивановичу сильно «поперло».

Такая же система и в Евросоюзе — кандидатов прогоняют через жесткие проверки, на соблюдение Маастрихтских и Копенгагенских критериев, на acquis communautaire. Но механизмов наказания членов клуба не существует (за исключением штрафов за несоблюдение финансовой дисциплины). Когда в Австрии к власти пришли крайне правые, де-факто неофашисты, Евросоюз лишь печально бурчал по этому поводу. Качество показателей государственного управления снизилось в странах — новых членах ЕС. Польша — крайне выразительный пример.

Братислава, Словакия. 10.2001

Роман Коноплев Румынский лев Бэсеску

Сегодня, в условиях, когда многие государства Европы оказались не в состоянии уберечь собственную целостность, когда на пороге раскола находится идеальная по социальным стандартам Бельгия, а солнечную Испанию разбалтывает деятельность сепаратистских групп, президент Румынии Бэсеску продолжает демонстрировать всему миру, в том числе и приднестровским политикам, пример аномального по своей сути политического упорства. Своей приверженностью идеям Третьего Пути, синонимом которого является беспредельная преданность Родине, беспокойство о разделенной сверхдержавами собственной нации, о судьбе и укреплении своей страны, Бэсеску вызывает неподдельное раздражение не только у США, но и у многих европейских политических импотентов, марионеток и абсолютных обывателей.