Возможно, мало кто заметил, но описанные выше факторы ведут нас в эпоху трансформации, в которой политика великих держав уступает место наднациональной политике. Главная особенность этой эпохи в том, что она переходная: многие ее признаки уже появились, а многие процессы только начинаются. Национальная власть - это главная часть, наднациональная, многонациональная и негосударственная - другая, и окончательный вердикт о том, кто из них будет играть главную роль на международной арене, еще не вынесен. С одной стороны, крупные державы по-прежнему играют доминирующую роль. В частности, и всеобъемлющая великая держава, Соединенные Штаты, и крупные экономические державы, такие как Япония и Германия, и восходящая держава Китай, и угасающая держава Россия - все они пытаются оказать свое влияние на общую ситуацию.
С другой стороны, есть дальновидные крупные державы, которые явно уже начали заимствовать силу наднациональных, многонациональных и негосударственных игроков, чтобы удвоить и расширить собственное влияние. Они понимают, что не смогут достичь своих целей, полагаясь только на собственную мощь. Самый недавний и наиболее характерный пример - использование евро для объединения Европейского сообщества. Этот активный процесс продолжается до сих пор, но только сейчас он вышел из периода колебаний. Время, когда этот процесс завершится, еще далеко. Недавнее направление и долгосрочная перспектива не являются однозначными. Это вещи, которые возникают сами собой. Тем не менее, некоторые признаки тенденции налицо: занавес медленно опускается над эпохой, в которой окончательное решение о победе и поражении принималось путем проверки силы государства против государства. Вместо этого тихо открывается занавес эры, в которой проблемы будут решаться и цели достигаться с помощью наднациональных средств на сцене, превышающей размеры одной страны4.
В связи с этим мы относим "наднациональные комбинации" к числу существенных факторов войны, выходящих за рамки дозволенного.
В этом мире взаимопроникающих политических, экономических, идеологических, технических и культурных влияний, где сети, клоны, Голливуд, горячие девушки ["la mei" 6584 1188 - порнография в Интернете] и чемпионат мира по футболу легко обходят территориальные границы, очень трудно реализовать надежды на обеспечение безопасности и соблюдение интересов в чисто национальном смысле. Только такой глупец, как Саддам Хусейн, будет стремиться реализовать свои необузданные амбиции путем прямой территориальной оккупации. Факты говорят о том, что подобные действия в последние годы XX века явно отстают от времени и непременно приведут к поражению.
Преследуя свою национальную безопасность и национальные интересы, Соединенные Штаты, как зрелая великая держава, оказались гораздо умнее Ирака. С того самого дня, как они вышли на международную арену, американцы захватывали все силой или хитростью, и выгоды, которые они получали от других стран, были во много раз больше, чем те, что Ирак получил от Кувейта. Причины этого нельзя объяснить простым "могущество делает право", и это не просто проблема уклонения от международных норм и вето. Дело в том, что во всех своих внешних действиях Соединенные Штаты всегда стараются заполучить как можно больше последователей, чтобы не превратиться в лидера, не имеющего поддержки, оказавшегося в одиночестве.
За исключением небольших стран вроде Гренады и Панамы, против которых были предприняты прямые и чисто военные действия, в большинстве ситуаций Соединенные Штаты преследуют и реализуют собственные интересы, используя наднациональные средства. При решении иракской проблемы американцы использовали очень типичную наднациональную комбинацию. На протяжении всех своих действий американцы действовали в сговоре с другими, маневрируя между различными политическими группами и заручаясь поддержкой практически всех стран, входящих в ООН. Соединенные Штаты заставили эту главную международную организацию мира принять резолюцию о создании проблем под предлогом, предоставленным Соединенными Штатами, и втянули более 30 стран в объединенные силы, направленные против Ирака. После войны Соединенным Штатам вновь удалось организовать экономическое эмбарго против Ирака, которое продолжалось в течение восьми лет, и использовать инспекции вооружений для поддержания постоянного политического и военного давления на Ирак. В результате Ирак оказался в долгосрочной политической изоляции и в тяжелом экономическом положении.