Управленческая элита. Как мы ее отбираем и готовим

Исполнительной властью в стране является правительство, работой которого руководит непосредственно президент государства. Президент представляет на утверждение парламенту кандидатуры членов правительства. Парламент может не утвердить предложенную кандидатуру, в таком случае президент предлагает другую (свою кандидатуру парламент предлагать не может). Президент может издавать указы, не противоречащие действующему законодательству. Парламент может отменять указы президента только в том случае, если одновременно с отменой указа принимает закон, заполняющий соответствующий правовой вакуум. Законы, принятые парламентом, начинают действовать после оглашения их президентом. Президент вправе не огласить закон, а отправить его в парламент на доработку. В этом случае парламент вновь рассматривает отклоненный закон в качестве законопроекта. При повторном принятии закона президент обязан его огласить. Оглашение происходит путем вывешивания закона, подписанного спикером и президентом, на специальном стенде. Срок полномочий президента – до конца Игры.

Досрочные выборы президента возможны либо при решении парламента, либо по результатам референдума (аналогично предыдущему).

Президента обслуживает помощник, выполняющий функции государственной канцелярии. Помощник выполняет поручения организационного и технического характера, в том числе работает на компьютере и множительной технике, а также получает в Госбанке и выплачивает заработную плату членам правительства, парламента, судье и другим государственным служащим.

Правительство имеет в своем составе помимо премьер-министра, функции которого выполняет президент, следующих членов:

• министр финансов разрабатывает для утверждения в парламенте ежегодно бюджет государства, а также лицензионное и налоговое законодательство, организует сбор налогов, который непосредственно осуществляет налоговый инспектор, и таможенных сборов (если число государств больше одного), которые непосредственно осуществляет таможенный инспектор;

• министр экономики организует управление государственной собственностью (в том числе определяет представителей государства на собрания акционеров фирм со смешанной формой собственности), определяет регламент работы шашечной доски и биржи;

• министр внутренних дел организует выполнение регламента Игры (в том числе – соблюдение порядка живой очереди на бирже и у шашечной доски), подготавливает для утверждения парламентом правила общественного порядка и предложения по штрафам за их нарушение, обеспечивает исполнение судебных решений; в его распоряжении имеется полицейский;

• председатель Госбанка организует денежное обращение и обеспечивает надежность национальной валюты, отвечает за обоснованность и возврат кредитов Госбанка, выдаваемых как коммерческим банкам и правительству, так и банкам других государств, руководит работой обменных пунктов Госбанка;

• министр иностранных дел (при версии с несколькими государствами) подготавливает различные международные договоры и встречи на высшем уровне, а также внутреннее законодательство в части гражданства и миграции, условий коммерческой деятельности нерезидентов в стране и т. д.;

• министр социальных дел (при версии с возможностью голодной смерти) определяет и организует обеспечение прожиточного минимума в стране (в том числе – за счет организации новых рабочих мест), контролирует целевое использование государственной помощи нуждающимся и гуманитарной помощи других государств.

Судья избирается всеобщим голосованием всех граждан государства. Выборы судьи организуются президентом до формирования им правительства. Судья обеспечивает рассмотрение судебных исков и жалоб, проводит судебное расследование, проводит судебное заседание и выносит судебное решение. Судья подготавливает для утверждения парламентом законопроекты (в том числе – в части гражданского и уголовного законодательства), предложения по высшей мере наказания. Судебные решения по вопросам, по которым ожидается большой общественный резонанс, принимаются с участием двух народных заседателей, которые избираются жребием среди желающих. Решение суда является окончательным, однако президент может своей властью производить помилование.

Государственный аппарат может быть при необходимости расширен, однако если это расширение может привести к превышению расходной части бюджета, требуется решение парламента.

4.10.11 Специфика Игры

Эта Игра представляется несколько сложной – она и есть сложная, но благодаря этому и достигает поставленных целей. Однако она сильно упрощается, если имеется всего одно игровое государство и число участников невелико.