Управление финансами

Собственные источники доходов: фиксированные законом прибыльные источники для каждого уровня бюджета; отчисления по регулирующим доходам; а также дополнительные источники, которые устанавливаются самостоятельно представительными органами власти в составе РФ, местными органами управления.

Гласность – обязательное опубликование утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении в открытой печати.

Достоверность бюджета – реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Совокупное покрытие расходов означает, что все расходы бюджета обязаны компенсироваться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Адресность и целевой характер бюджетных средств обозначают, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей с определением направления их на финансирование конкретных целей.

11. Консолидированный бюджет Российской Федерации

Консолидированный бюджет РФ состоит из федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов РФ. Законодательным органом власти консолидированный бюджет РФ не утверждается.

Исполнительные органы субъектов Федерации, советы министров республик в составе РФ составляют свои консолидированные бюджеты, представляющие собой свод бюджетов соответствующих территорий.

Доходная часть территориальных бюджетов должна складываться из закрепленных и регулирующих доходов, кредитных ресурсов, дотаций и субвенций.

Закрепленные доходы – доходы, поступающие в соответствующие бюджеты полностью. В бюджет субъектов Федерации уплачивается налог на имущество предприятий, а в местные бюджеты – налог на имущество физических лиц.

Регулирующие доходы – средства, которые передаются от вышестоящего звена бюджетной системы к нижестоящему звену сверх закрепленных доходов для возмещения его расходов; поступают в соответствующие бюджеты исходя из размеров процентных отчислений, которые устанавливаются при утверждении вышестоящего бюджета.

Кредитные ресурсы – средства, даваемые на кредитной основе, которые должны быть возвращены с процентами или без процентов.

Дотации – средства, предоставляемые в твердой сумме из вышестоящего бюджета для сбалансирования нижестоящих бюджетов при их нехватке.

Субвенции – средства вышестоящих бюджетов, передаваемые нижестоящим бюджетам на финансирование только определенных целевых мероприятий.

Для совершенствования межбюджетных отношений нужно:

1) не предоставлять финансовую помощь субъектам Федерации, у которых собственные доходы превышают расходы;

2) оказывать поддержку субъектам Федерации;

3) упорядочить методику группировки территорий по экономическим районам с учетом природных условий и экономического потенциала;

4) создать действенный механизм предоставления инвестиций для выравнивания уровней социально-экономического развития регионов.

В соответствии с Федеральным законом от 15.09.1996 г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации РФ» бюджетная классификация содержит: классификацию доходов бюджетов РФ, экономическую классификацию расходов бюджетов РФ, функциональную классификацию расходов бюджетов РФ, классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ, классификацию источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета, классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, ведомственную классификацию расходов федерального бюджета, классификацию видов государственного внешнего долга и внешних активов РФ.

В течение составления, утверждения и исполнения федерального бюджета применяются:

1) ведомственная классификация расходов федерального бюджета;

2) классификация видов государственного внешнего долга и внешних активов РФ;

3) классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета.

12. Государственный кредит

Государственный кредит – это деятельность государства, урегулированная нормами финансового права и направленная на получение в кредит, т. е. государство берет взаймы деньги у граждан и юридических лиц, а также других государств на условиях срочности, возвратности, возмездности и добровольности.

По срокам действия долговые обязательства РФ подразделяются на займы, носящие краткосрочный характер (до 1 года), среднесрочный характер (от 1 года до 5 лет) и долгосрочный характер (от 5 до 30 лет). Все типы долговых обязательств РФ погашаются в сроки, устанавливаемые конкретными условиями займа, но не могут быть больше 30 лет.

По праву эмиссии долговые обязательства бывают выпускаемыми центральным правительством, правительствами национально-государственных и административно-территориальных образований и органами местного самоуправления, если это будет предусмотрено законом.

По признаку субъектов займы могут делиться на:

1) реализуемые только среди юридических лиц;

2) реализуемые только среди населения;

3) реализуемые как среди юридических лиц, так и среди населения.