Управление градостроительным комплексом в России (административно-правовой аспект)

Исследования показали, что следует уделить особое внимание следующим предложениям по совершенствованию правовой организации управления градостроительным комплексом Российской Федерации. Представляется необходимым в целях его совершенствования разработать проекты новых нормативно-правовых актов, поручив Минпромэнерго России, Минрегиону России, Минэкономразвития России, Минобороны России, Минфину, Минкультуры, Минздравсоц развития, МЧС и ЦБ Российской Федерации, а именно:

1. Специальный технический регламент «О требованиях безопасности при территориальном планировании, градостроительном зонировании и планировке территорий».

2. Специальный технический регламент «О требованиях безопасности при проведении инженерных изысканий для проектирования и строительства зданий, строений и сооружений».

3. Специальный технический регламент «О требованиях безопасности при проведении архитектурно-строительного проектирования зданий, строений, сооружений».

4. Федеральный закон о «Об обязательном страховании лиц, ответственных за инженерное изыскание, архитектурно-строительное проектирование и строительство».

5. Федеральный закон «О строительных сберегательных банках».

Думается, будет оправданным внести некоторые изменения. Также в федеральные законы и, в частности:

1. В Гражданский кодекс РФ в части введения ограничения на передачу объектов системы коммунальной инфраструктуры в хозяйственное ведение и оперативное управление.

2. В Жилищный кодекс РФ относительно порядка подготовки и принятия решения об изъятии жилого помещения в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

3. В законодательные акты Российской Федерации в части предусмотренного ГрК РФ осуществления государственной экспертизы документов территориального планирования, государственной экспертизы проектной документации, государственного строительного надзора.

4. В Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» в части осуществления государственной экспертизы проектной документации, государственного строительного надзора, деятельности саморегулируемых организаций лиц, ответственных за проектирование и строительство, их индивидуальный имущественной ответственности и обязательном страховании таких лиц.[234]

5. В Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в части изменения составов административных правонарушений в области строительства и эксплуатации жилищного фонда.

Кроме то представляется возможным, разработка и принятие Правительством РФ следующих нормативных актов:

– «О резервировании земельных участков для государственных и муниципальных нужд».[235]

– Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, включая порядок изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

– О порядке учёта и государственной регистрации объектов коммунальной инфраструктуры и порядке передачи таких объектов, находящихся в муниципальной собственности, в казну муниципальных образований.

– О порядке осуществления контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального и частного жилищного фонда и за соответствием жилых помещений данных фондов установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства.

– О мерах государственной поддержки кредитовании реконструкции и модернизации многоквартирных домов.

– О порядке согласования проектов документов территориального планирования Российской Федерации, муниципальных образований, деятельности согласительных комиссий.

– О порядке подготовки документации по планировке территории на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

– О порядке определения границ зон охраняемых и согласования градостроительных регламентов для них.

– О порядке определения и представления технических условий, а также подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

– Положение о составе и требованиях к содержанию разделов проектной документации, разрабатываемой для строительства различных объектов капитального строительства и о порядке внесения изменений в проектную документацию.

– О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации.

– О порядке организации и проведение альтернативной экспертизы проектной документации.

– О порядке выдачи разрешений на строительство объектов федерального значения на земельных участках, на которые не распределяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты.

– О порядке консервации приостановленных строительством зданий и сооружений.