Упущенный шанс Сталина. Схватка за Европу: 1939-1941 годы

Образованная весной 1940 г. комиссия ГВС по вопросам ВВС 21 апреля предложила, учитывая значительный рост авиачастей, перейти на дивизионную структуру организации авиации, усилить ВВС приграничных округов, увеличить количество оперативных игр с авиацией на вероятных ТВД, усилить аэрофотослужбу, сократить армейскую авиацию, сведя ее в крупные оперативные соединения для лучшего использования, усилить инженерную подготовку ТВД, особенно в ОдВО, ЗакВО и САВО, и разработать порядок прохождения службы личным составом ВВС[1345]. 8 июля начальник Главного управления ВВС Красной армии командарм 2‐го ранга Я.В. Смушкевич представил наркому обороны доклад, в котором предлагал создать 34 авиадивизии (25 смешанных, 5 бомбардировочных и 4 истребительных) в составе 144 авиаполков и сохранить 34 отдельных авиаполка. К докладу прилагались планы дислокации ВВС и другие документы. Эти мероприятия требовали увеличения штата ВВС на 4 370 человек[1346]. 9 июля нарком обороны направил в ЦК ВКП(б) докладную записку с соответствующим предложением[1347]. 16 июля Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило назначения командиров авиадивизий[1348].

25 июля Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило изданное в тот же день постановление СНК СССР № 1344-524сс, согласно которому изменялась организационная структура ВВС. Отныне в авиации следовало иметь авиационные дивизии (по 4–5 авиаполков) и отдельные авиационные бригады (по 2–3 авиаполка). Создавалось три типа авиадивизий: смешанные, «имеющие своим назначением непосредственное взаимодействие с войсками и поддержку механизированных, кавалерийских и общевойсковых соединений», дальнебомбардировочные, «имеющие своим назначением разрушение военных объектов и дезорганизацию тыла противника», и истребительные, «имеющие своим назначением борьбу за господство в воздухе и прикрытие политических и экономических центров» СССР. Требовалось к 1 сентября 1940 г. сформировать 38 авиадивизий (26 смешанных, 7 дальнебомбардировочных и 5 истребительных), в состав которых включалось 163 авиаполка. До 1 января 1941 г. следовало сформировать еще 48 авиаполков, объединив их в 12 новых авиадивизий (5 смешанных, 4 дальнебомбардировочные и 3 истребительные). Кроме того, в составе ВВС АрхВО, СибВО, САВО и ДВФ сохранялись управления отдельных авиабригад[1349].

В тот же день были изданы директивы наркома обороны №№ 0/4/104724—0/4/104735/сс по реорганизации ВВС. В МВО следовало сформировать управления 23‐й бомбардировочной, 24‐й истребительной, 46‐й смешанной авиадивизий и 3 корпусных авиаэскадрильи. В КОВО формировались управления 14‐й, 44‐й истребительных, 15‐й, 16‐й, 17‐й, 19‐й смешанных, 18‐й, 36‐й бомбардировочных авиадивизий, 2 разведывательных авиаполка и 12 корпусных эскадрилий. В ОдВО формировались управления 20‐й, 21‐й, 22‐й, 45‐й смешанных авиадивизий, 1 разведывательный авиаполк и 4 корпусные эскадрильи. В ЗакВО формировались управления 25‐й, 26‐й, 27‐й смешанных авиадивизий, 1 разведывательный авиаполк и 2 корпусные эскадрильи. В СКВО формировались управления 50‐й дальнебомбардировочной авиадивизии и 2 корпусные эскадрильи. В ОрВО формировались управления 47‐й смешанной, 35‐й бомбардировочной, 48‐й дальнебомбардировочной авиадивизий и 1 корпусная эскадрилья. В ХВО формировались управления 49‐й бомбардировочной авиадивизии и корпусная эскадрилья. В ЛВО формировались управления 1‐й, 2‐й, 3‐й, 4‐й, 5‐й, 41‐й смешанных, 39‐й истребительной, 40‐й дальнебомбардировочной авиадивизий, 1 разведывательный авиаполк и 5 корпусных эскадрилий. В ПрибВО формировались управления 6‐й, 7‐й, 8‐й смешанных авиадивизий, 1 разведывательный авиаполк и 5 корпусных эскадрилий. В ЗапОВО формировались управления 9‐й, 10‐й смешанных, 11‐й, 43‐й истребительных, 12‐й, 13‐й, 42‐й бомбардировочных авиадивизий, 2 разведывательных авиаполка и 8 корпусных эскадрилий. В ЗабВО формировались управления 28‐й, 30‐й, 37‐й смешанных, 38‐й истребительной авиадивизий, 1 разведывательный авиаполк и 3 корпусные эскадрильи. В ДВФ формировались управления 29‐й, 31‐й, 32‐й, 33‐й, 34‐й смешанных авиадивизий, 5‐й отдельной авиабригады, 71‐й смешанный, а также 1 разведывательный авиаполки и 7 корпусных эскадрилий[1350].

Во второй половине 1940 г. формировалось 48 авиаполков – 13 дальнебомбардировочных, 18 скоростных бомбардировочных и 17 истребительных[1351], с учетом которых в ВВС насчитывалось бы 50 управлений авиадивизий, 4 управления отдельных авиабригад, 249 авиаполков, 5 отдельных и 59 корпусных эскадрилий с 15 325 самолетами[1352]. На 1 сентября 1940 г. в составе строевых, учебных и транспортных частей ВВС имелось 22 442 самолета[1353]. По решению Комитета обороны от 27 августа в конце сентября был проведен переучет общего количества самолетов, которых по данным на 25 сентября оказалось 29 869 (из них 26 239 в ВВС Красной армии и 3 630 в ВВС Военно-Морского флота)[1354].