Согласно «Плану развития ВВС Красной Армии», утвержденному постановлением Комитета обороны 29 ноября 1937 г., к 1 января 1939 г. в авиации следовало иметь 38 управлений авиабригад, 115 авиаполков (10 тяжелобомбардировочных, 9 дальнебомбардировочных, 27 скоростных бомбардировочных, 11 легкобомбардировочных, 13 штурмовых, 43 истребительных и 2 смешанных), 8 дальнеразведывательных эскадрилий, 10 армейских разведывательных эскадрилий, 30 войсковых разведывательных эскадрилий и 22 корректировочных отряда[1333]
. Этот план был выполнен, а в течение 1939 г. и перевыполнен. К началу 1939 г. в составе ВВС РККА имелось 3 управления армий особого назначения (АОН), 38 управлений авиабригад и 117 авиаполков (10 тяжелобомбардировочных, 9 дальнебомбардировочных, 27 скоростных бомбардировочных, 11 легкобомбардировочных, 13 штурмовых, 43 истребительных, 2 смешанных, 1 разведывательный и 1 запасной)[1334]. В январе – августе 1939 г. было сформировано и восстановлено взамен переброшенных на Дальний Восток 8 управлений авиабригад и 13 авиаполков (7 истребительных, 3 смешанных, 2 скоростных бомбардировочных и 1 штурмовой)[1335]. К 1 октября имелось 48 управлений авиабригад, 136 авиаполков и 93 авиабазы. В докладе правительству от 23 октября нарком обороны предлагал сохранить ВВС в штатной численности 230 тыс. человек и продолжать их перевооружение на более современные самолеты[1336]. 16 ноября начальник Главного управления ВВС направил начальнику Генштаба докладную записку № 325778/сс с предложением основное внимание в 1940 г. уделить перевооружению летных частей на новые самолеты. Предусматривалось формирование 1 дальнебомбардировочного авиаполка для 2‐й ОКА, 1 истребительного авиаполка – для Украинского фронта, 3 запасных авиаполка, учебного авиаполка академии ВВС, отдельного авиаполка особого назначения (ОСНАЗ) и авиаэскадрильи для перегонки самолетов, а также переформирование 1 истребительной эскадрильи САВО в авиаполк. Кроме того, в связи с выполнением плана развития ВВС до 1 января 1943 г. предлагалось поставить вопрос об увеличении количества боевых полков в 1941–1942 гг.[1337]. 10 декабря 1939 г. командование ВВС подготовило наркому обороны доклад, в котором сообщало о планах развития авиации в 1940 г., а также предлагало реорганизовать все АОН в дивизии с уменьшением их штатного состава и иметь к 1 января 1943 г. 28 училищ, школ и курсов для улучшения подготовки личного состава[1338].Таблица 32. Количество самолетов в ВВС
[1339]*
С учетом ВВС ВМФ.**
Без учета военно-учебной авиации и ВВС ВМФ.***
Без учета ВВС ВМФ.Во время советско-финляндской войны 1939–1940 гг. формировались новые части ВВС. Уже к 1 января 1940 г. в авиации насчитывалось 143 авиаполка (63 истребительных, 61 бомбардировочный, 13 штурмовых и 6 смешанных)[1340]
. К 1 февраля советские ВВС располагали 48 управлениями авиабригад, 149 авиаполками (4 тяжелобомбардировочными, 13 дальнебомбардировочными, 40 скоростными бомбардировочными, 4 легкобомбардировочными, 13 штурмовыми, 63 истребительными, 7 смешанными, 5 резервными), 49 отдельными эскадрильями, 22 корректировочными, 5 транспортными и 16 прочими отрядами, 101 авиабазой и 19 инженерно-аэродромными батальонами[1341]. 20 февраля Военные советы ОдВО, ОрВО, БОВО, СКВО, ХВО, КалВО, САВО, ЗакВО и КОВО получили директивы №№ 1/5/176350—1/5/176358/сс соответственно о формировании к 1 июля 1940 г. 10 управлений авиабригад, 35 новых авиаполков (7 дальнебомбардировочных, 7 скоростных бомбардировочных, 6 бомбардировочных и 15 истребительных) и 36 авиабаз, с учетом которых общее количество авиаполков увеличивалось до 188 (178 боевых и 10 резервных)[1342]. Штатная численность авиации тоже росла, что отражало процесс формирования новых авиаполков и создание новых летных училищ[1343]. К маю 1940 г. в ВВС имелось 58 управлений авиабригад, 188 авиаполков, 10 дальнеразведывательных, 8 армейских, 20 войсковых разведывательных эскадрилий, 18 корректировочных отрядов и 160 авиабаз. 21 мая было решено сохранить штатную численность ВВС в количестве 291 210 человек[1344].