В тот же день командующий ЛВО отдал соответствующие приказы войскам. Отдельному Кингисеппскому стрелковому корпусу приказом № 4413 предписывалось к утру 29 сентября закончить сосредоточение на границе. "По получении особого приказа корпусу перейти в наступление с задачей во взаимодействии с КБФ захватить переправы через р. Нарова, уничтожив Нарвскую группу противника, овладеть Везенбург, имея конечной задачей занять Таллин". 8-я армия получила задачу разбить Изборско-Печерскую группу противника и, наступая на Юрьев, совместно с Кингисеппским стрелковым корпусом овладеть Таллин, Пернов. КБФ было приказано к утру 29 сентября быть в полной боевой готовности для того, чтобы, получив приказ, нанести удар по военно-морским базам Эстонии, захватить ее флот, не допустив его ухода в нейтральные воды Финляндии и Швеции, поддерживать артогнем сухопутные войска на побережье и иметь в виду высадку 4-тыс. десанта по особому приказу. В случае выступления Латвии следовало захватить и ее флот529 .
В 1.00 29 сентября командующий ЛВО приказал 7-й армии: "Сосредоточение войск... к латвийской границе на фронте Красный, Себеж, оз. Освейское, Придруйск закончить к исходу 29.09, имея их в полной боевой готовности... Задача 7-й армии прикрыть операции ЛВО против Эстонии со стороны латвийской границы. В случае выступления или помощи Латвийской армии эстонским частям, 7-й армии, по особому приказу быстрым и решительным ударом по обоим берегам р. З. Двина, наступать в общем направлении на Рига." Справа действуют войска 8-й армии, чей левый фланг "в сторону Валк обеспечивается 1-й тбр и 25-й КД, усиленных двумя СП на автомашинах, которые в случае выступления или помощи Латвийских воинских частей Эстонской армии, действуют в направлении Рига. [...] О времени перехода в наступление будет дана особая директива... Всю подготовку и занятие исходного положения провести скрытно, в исходном положении войска должны быть замаскированы"530 .
Таблица 12
Советская группировка на 28 сентября - 6 октября 1939 г.531
* Включен в состав армии с 12.00 6 октября.
Таблица 13
Численность и вооружение войск на 28 сентября - 6 октября 1939 г.
Войска Личный состав Орудия Танки Бронемашины Автомашины
ОСК 35 448 402 243 14 1 473
8-я А 100 797 1 133 1 075 142 6 296
7-я А 169 738 1 225 759 87 7 538
3-я А 193 859 1 378 1 078 197 9 011
Итого* 437 235 3 635 3 052 421 21 919
* Общий итог выведен без учета двойного счета войск 4-го СК.
Со своей стороны эстонская армия также провела ряд мероприятий на случай войны, завершив к 27 сентября все предмобилизационные приготовления. Оказавшись перед дилеммой: договор или война, эстонское руководство в итоге сделало выбор в пользу соглашения, и 27 сентября эстонская делегация вновь вылетела в Москву. В тот же день в газете "Известия" появилась официальная информация о советско-эстонских переговорах, а советское радио сообщило о потоплении в Финском заливе неизвестной подводной лодкой советского судна "Металлист". В ходе начавшихся в 20.30 27 сентября переговоров Молотов, ссылаясь на потопление "Металлиста", выдвинул требование "в течение нынешней войны в Европе держать в разных" местах Эстонии 35-тысячный гарнизон советских войск. Эстонская делегация отказалась, и тогда в переговорах принял участие Сталин, который назвал цифру в 25 тыс. человек минимально необходимой, используя в качестве аргумента следующее соображение: "Не должно быть слишком мало войск - окружите и уничтожите". В ответ Сельтер, отстаивавший цифру в 15 тыс. человек, заявил: "Это оскорбительно. Мы заключаем союзный договор, а Вы говорите так, будто мы злейшие враги, которые все время должны опасаться нападения друг друга".
Выработка договора и споры о местах базирования советского флота в Эстонии продолжились на следующий день, и поздно вечером 28 сентября договор о взаимопомощи сроком на 10 лет, предусматривавший ввод 25 тыс. контингента советских войск, был согласован и подписан. После обмена ратификационными грамотами 4 октября 1939 г. он вступил в силу. Одновременно было подписано Соглашение о торговом обороте между СССР и Эстонией на период с 1 октября 1939 г. до 31 декабря 1940 г. Сталин добродушно "поздравил" Сельтера: "Могу Вам сказать, что правительство Эстонии действовало мудро и на пользу эстонскому народу, заключив соглашение с Советским Союзом. С Вами могло бы получиться как с Польшей"532 .