Устав Святой Горы Афон

К несчастью, вскоре началась война и период оккупации (1941–1944), приведшие к девальвации драхмы и денежным реформам (закон № 18/1944). В рамках этого греческое правительство сочло, что его обязательства выполнены выплатой процентов, и рядом законов (закон № 679/1943, чрезвычайный закон № 491/1945 и законодательный акт № 324/1947) постановило, что вместо полной выплаты компенсации предоставит афонским монастырям экономическую помощь, странно названную «щедрой».

Эта непоследовательность греческого правительства, которое, по сути, принудительно экспроприировало сотни тысяч гектар святогорских метохов, не предоставив гарантированную конституцией «полную компенсацию» (ст. 17 конституции), стала причиной так называемого «вопроса метохов» и вызвала продолжительные трения между Афоном и Греческим государством.

В 1981 г. Греческое государство законом № 1166/1981 приняло решение предоставлять афонским монастырям ежегодно «экономическую дотацию в качестве поддержки их многовековой религиозной, духовной и культурной миссии» (ст. 1). После издания этого закона прекратилась выплата помощи, предусмотренной чрезвычайным законом № 491/1945 и законодательным актом № 324/1947 (ст. 4). Было указано, что сумма этой ежегодной дотации определяется постановлением Совета министров после внесения предложения министром иностранных дел; она распределяется между монастырями и выплачивается либо единовременно, либо в два этапа, по решению министра экономики, после внесения предложения министром иностранных дел и с согласия Священного Кинота Святой Горы (ст. 2 и 3). Предполагается, что детали применения данного закона будут разъяснены в специальном положении (ст. 5), однако его издание пока еще не было осуществлено.

Существует мнение, что эта ежегодная экономическая дотация монастырям Святой Горы (установленная законом № 1166/1981) освободила государство от необходимости выплачивать и так называемую «арендную плату за метохи». Это мнение ошибочно, потому что ежегодная экономическая дотация монастырям, тем более выплачиваемая по особому поводу, упомянутому в самом законе, а именно для поддержки многовековой религиозной, духовной и культурной миссии Святой Афонской Горы, очевидно, не имеет целью полностью покрыть компенсацию за насильно отчужденное недвижимое имущество монастырей (метохи), которое исчисляется сотнями тысяч гектар.

§24 Налоговые и таможенные привилегии

I

Об особом привилегированном положении Святой Горы в налоговой и таможенной сфере говорится в конституции, в Уставе Святой Горы и в утверждающем его законодательном акте от 10/16 сентября 1926 г.

1. Конституцией установлено: «Законом определяется также осуществляемая монастырскими властями и Священным Кинотом судебная власть и таможенные и налоговые привилегии Святой Горы» (ст. 105 п. 2). Ввиду самоуправления Афона и исходя из того, что судебная власть, осуществляемая монастырскими властями и Священным Кинотом, является исключительно делом Святой Горы, следует заключить, что закон, регулирующий эти вопросы, а также налоговые привилегии Святой Горы – это не что иное, как Устав Святой Горы.

Если принять противоположную точку зрения, которая состоит в том, что «закон» в положении ст. 105 конституции (п. 5) – обычный закон, то это приведет к ограничениям и в конце концов к потере привилегированного статуса Святой Горы. Ведь если бы не те незначительные условия, которые необходимы для внесения изменений в Устав Святой Горы, обычному законодателю стало бы возможно в любой момент по своему усмотрению вмешиваться в святогорский устав и изменять его даже в той части, которая касается самоуправления Афона (в данном случае – осуществление судебной власти на Святой Горе).

Но даже если согласиться с утверждением, что в конституции речь идет об обычном законе, этот закон (само собой разумеется) не должен противоречить конституции и Уставу Святой Горы, обладающему высшей юридической силой.

2. В первом отделе Устава Святой Горы названном «Общий», содержится следующее определение: «Святая Гора пользуется по издревле заведенному порядку особыми привилегиями и освобождением от налогов, которые в точности изложены в положениях настоящего Устава» (ст. 12 У.).

Из текста этой статьи явно следует, что Святая Гора пользуется «издревле сохраняющимися», то есть в соответствии с древним привилегированным положением, с одной стороны, особыми привилегиями, а с другой – освобождением от налогов. Уже с византийских времен помимо налоговых льгот и привилегий, получаемых исключительно в особых случаях, встречается и полное освобождение от налогов, известное в источниках под названием «экскуссия» (от лат. excusatio). Обычно это полное освобождение имущества монастырей и монастырских братий от налогов связывается с независимостью, самоуправлением и свободой этих монастырей от всякой мирской и церковной власти, таким образом, чтобы можно было считать, что эти монастырские комплексы составляют как бы автономные области внутри византийского государства.