Непосредственная подготовка Дунайской флотилии к участию в боевых действиях по освобождению Советской Молдавии началась в первой половине августа 1944 года. Ставка Верховного Главнокомандования директивой от 2 августа приказала командующим 2-м и 3-м Украинским фронтами подготовить и провести операцию по уничтожению основных сил группы армий «Южная Украина» в районе Яссы, Кишинев, Бендеры и в дальнейшем развернуть наступление на Фокшаны, Галац, Измаил. Замысел операции предусматривал на приморском направлении форсирование Днестровского лимана. Командующий Черноморским флотом в своей директиве от 7 августа 1944 года указал: «В дополнение к ранее поставленным задачам по содействию войскам 3-го Украинского фронта Черноморскому флоту надлежит содействовать форсированию Днестровского лимана войсками 3-го Украинского фронта. Приказываю:
1. Командующему Дунайской военной флотилией контр-адмиралу Горшкову:
а) организовать форсирование Днестровского лимана 255-й и 83-й морскими стрелковыми бригадами на средствах Дунайской военной флотилии с приданными переправочными средствами от 3-го Украинского фронта;
б) …на первом этапе боевых действий форсирование Днестровского лимана считать главной задачей Дунайской военной флотилии и всю подготовку к этой операции вести в строжайшей тайне;
в),на втором этапе боевых действий главной задачей Дунайской военной флотилии считать прорыв в реку Дунай… для овладения дельтой Дуная командующий 3-м Украинским фронтом выделяет одну бригаду морской пехоты…»
В этой же директиве командующему военно-воздушными силами Черноморского флота генерал-лейтенанту авиации В. В. Ермаченкову было приказано: «Штурмовой и истребительной авиацией по взаимодействии с береговой и полевой артиллерией подавить сопротивление противника при форсировании Днестровского лимана войсками 3-го Украинского фронта».
С получением боевой директивы мы приступили к планированию операции по форсированию Днестровского лимана шириной в 11–12 километров, представлявшего собой крупную водную преграду на пути наступавших войск. Все вопросы взаимодействия с войсками согласовывались с начальником штаба 3-го Украинского фронта генерал-полковником С. С. Бирюзовым.
При составлении плана операции обстановка в районе Днестровского лимана перед началом второго этапа освобождения Молдавии нами оценивалась следующим образом: западное побережье Днестровского лимана обороняется частями 3-го румынского корпуса в составе двух пехотных дивизий и отдельного штрафного батальона. Здесь создана оборона полевого типа, усиленного артиллерией, инженерными сооружениями и заграждениями, минными полями. Наиболее сильная противодесантная оборона имеется в местах, удобных для высадки десанта, главный узел обороны — город Аккерман (ныне Белгород-Днестровский). Части левого крыла 46-й армии 3-го Украинского фронта, с которыми нам предстояло действовать совместно, готовятся к форсированию Днестровского лимана, чтобы окружить и уничтожить группировку противника в его северо-западной части.
Задача Дунайской военной флотилии: высадкой десанта овладеть плацдармами севернее и южнее Аккермана. Форсировав Днестровский лиман частями специальной группы войск 46-й армии из районов Калаглея, Овидиополь, Роксоляны, занять плацдармы. Отрядам катеров прорваться в Днестровский лиман с моря, обеспечить переправу войск через Цареградское гирло и оказать поддержку частям группы войск 46-й армии в овладении Аккерманом.
В общем замысле наступления 3-го Украинского фронта форсированию Днестровского лимана отводилась весьма важная роль, поэтому Военный совет фронта решил рассмотреть этот вопрос обстоятельно. На расширенное заседание Военного совета были приглашены я, член Военного совета флотилии капитан 1 ранга А. А. Матушкин и начальник штаба капитан 1 ранга А. В. Свердлов. Здесь мы узнали подробно о плане действий 46-й армии, с которой флотилии предстояло взаимодействовать. Затем я доложил наш план.
46-я армия, которой командовал генерал-лейтенант И. Т. Шлемин, должна была своим правым флангом прорвать оборону противника в районе села Чобручи. Далее развить наступление на Березино, отсекая 3-ю румынскую армию от 6-й немецкой, повернуть на юг и зайти в тыл румынским войскам. На второй день наступления специальная группа войск левого фланга 46-й армии под командованием генерал-лейтенанта А. Н. Бахтина во взаимодействии с Дунайской военной флотилией должна форсировать Днестровский лиман и наступать в юго-западном направлении к устью реки Когыльник, окружая 3-ю румынскую армию с юга. После уничтожения основных сил противника в южной части Молдавии и между рекой Когыльник и Днестровским лиманом нашим войскам, совместно с Дунайской флотилией, надлежало развить наступление к дельте Дуная.
Я доложил об обстановке на южном театре, о действиях Черноморского флота и плане участия Дунайской военной флотилии в операции по форсированию Днестровского лимана. Доклад был одобрен.