В связи с постоянно увеличивавшимся объемом работы Центрального штаба партизанского движения 15 сентября 1942 года была утверждена его новая структура, а штат увеличился до 267 человек. Были сформированы оперативное, разведывательно-информационное и политическое управления. А также отделы: инженерно-технический, финансовый, секретный и специальной связи.
5 октября 1942 года на базе отдела материально-технического обеспечения было создано управление снабжения.
Все эти организационные мероприятия сыграли, несомненно, важную роль в руководстве партизанским движением, в подготовке кадров, снабжении соединений и отрядов народных мстителей оружием, боеприпасами и медикаментами, в установлении еще более тесных связей и взаимодействия между ними и войсками Красной Армии.
Начальником оперативного управления ЦШПД был назначен уже знакомый нам генерал-лейтенант артиллерии А. К. Сивков. Да, именно тот самый Аркадий Кузьмич Сивков, активно помогавший К. Е. Ворошилову еще в период формирования оперативных и стратегических резервов.
Оперативное управление было одним из основных управлений Центрального штаба. Оно играло ведущую роль в координации действий партизанских отрядов и соединений, в выполнении ими боевых задач совместно с частями Красной Армии, в планировании и организации рейдов народных мстителей по тылам врага.
Разведывательно-информационное управление возглавил генерал-майор Н. Е. Аргунов. Это был высокообразованный, знающий свое дело генерал. Благодаря его активной деятельности заметно улучшилась разведка партизан непосредственно в интересах наших войск, их информация о положении дел на коммуникациях противника.
Немалую роль в ведении агитационно-пропагандистской работы среди населения на временно оккупированной врагом территории сыграло и политическое управление, начальником которого был В. Н. Малин. Владимир Никифорович многое делал для того, чтобы правда об обстановке на советско-германском фронте как можно полнее и оперативнее доходила до наших соотечественников в тылу врага.
Не менее опытные люди были поставлены и во главе отделов.
Тем временем пламя партизанской борьбы разгоралось все сильнее. Появилась тенденция к разукрупнению формировании народных мстителей. Так, к концу 1942 года в Белоруссии отдельные партизанские отряды были объединены в 56 бригад. Уже не отряды, а соединения партизан действовали на Украине, в Ленинградской области, в Крыму, в других временно оккупированных фашистами районах нашей страны.
Растущую мощь ударов народных мстителей фашистские варвары испытывали на себе. Штаб группы немецких армий «Центр», например, так докладывал в свою ставку: «…Умножаются случаи налетов на железные дороги в дневное время. Партизаны убивают железнодорожную охрану. Особенно большое количество подрывов происходит на тех участках железных дорог, которые являются нашими главными путями подвоза и снабжения. 22 сентября участок Полоцк — Смоленск в результате трех налетов был выведен из строя на 21 час и затем на 10 часов. 23 сентября участок железной дороги Минск — Орша — Смоленск был выведен из строя на 28 часов и вторично на 35 часов»[5].
У оккупантов поистине горела под ногами земля.
В Центральном штабе партизанского движения работа не затихала ни днем ни ночью. Из всех партизанских краев непрерывно шли донесения о боевых действиях, разведданные, просьбы о заброске в отряды вооружения и боеприпасов. И надо сказать, что Большая земля делала все для того, чтобы полностью обеспечить своих далеких защитников.
Наиболее интенсивные поставки осуществлялись в конце 1942 года в Брянские леса. Начальник управления снабжения ЦШПД генерал-лейтенант Р. П. Хмельницкий с присущей ему энергией непосредственно занимался этим хлопотным делом. От него требовалось весьма оперативно, исходя из заявок командования партизанских соединений и отрядов, связываться с довольствующими органами, базами снабжения, определять аэродромы для транспортных самолетов. Кроме того, в связи с часто меняющейся обстановкой надо было совместно с разведорганами уточнять еще и районы выброски грузов.
Обратные рейсы транспортных самолетов тоже никогда не были порожними. На Большую землю из-за линии фронта вывозились раненые и больные партизаны, женщины и дети. И здесь уместно сказать, что за своевременной доставкой грузов партизанам, а также эвакуацией из отрядов людей строго следил не только Р. П. Хмельницкий, но и К. Е. Ворошилов.