В горниле революций и войн: Украина в 1917-1920 гг. историко-историографические эссе

Все остальные чиновники, работая в государственных Институтах, остаются на своих должностях и должны продолжать выполнение своих обязанностей.

В ближайшее время будет издан закон, устанавливающий новый порядок выборов в Украинский Сойм.

До этого я буду твердо стоять на страже порядка и законности в Украинском Государстве (новое его официальное наименование – Украинская Держава. – В. С.), буду добиваться немедленного выполнения всех государственных распоряжений и буду поддерживать авторитет власти, не останавливаясь ни перед какими самыми крайними мерами.

Права частной собственности – как фундамента культуры и цивилизации, восстанавливаются в полной мере, и все распоряжения бывшего Украинского Правительства, а равно временного правительства российского, отменяются и аннулируются. Осуществляется полная свобода в сделках купчих по купле-продаже земли.

Наряду с этим будут приняты меры по отчуждению земель по действительной их стоимости у крупных собственников, для наделения земельными участками малоземельных земледельцев»[579].

Заканчивался документ словами: «Предвижу всю трудность стоящего передо мной труда и молю Бога дать мне силы, чтобы достойно выполнить то, что я считаю своей обязанностью перед родной Украиной в нынешнее исключительное и критическое для нее время.

Мне далеки и чужды какие бы то ни было собственные побуждения, и главной своей целью я ставлю пользу и благо народа и всем дорогой нам Украины.

В этом сознании зову всех Вас, граждан и казаков Украины – без различия национальности и вероисповедания – помочь мне и моим работникам и сотрудникам в нашем общем большом ответственном деле»[580].

Оказавшись фактической марионеткой в чужих руках, Скоропадский должен был соответственно формировать и политический курс. Все правовые основы нового строя, зафиксированные как в «Грамоте ко всему украинскому Народу», так и в «Законах о временном государственном строе Украины», других высших актах, В. Винниченко квалифицировал не иначе как «немецко-помещичье-офицерские литературные произведения» [581].

С Винниченко абсолютно солидарен П. Христюк, который со всей категоричностью утверждает, что вновь созданное вместо УНР Украинское государство – это «вполне монархический строй во главе с новостриженным и помазанным гетманом»[582].

Автором проектов основных законов гетманата стал А. Палтов – ревностный сторонник монархии. Не случайно образцом гетманского законодательства он постоянно имел «Проект Основного закона Российской империи» 1905 г. Палтов предлагал провозгласить Украину наследственной конституционной монархией во главе с королем, а потому второй раздел, который назывался «Государственный строй и глава государства», он просто переписал из имперского документа[583].

Однако П. Скоропадский предусмотрительно уклонился от точной квалификации вновь созданной государственности, а вместо короля «скромно» взял себе название гетмана. Правда, власть последнего объявлялась временной – до созыва Украинского сойма (парламента), который должен был решить дальнейшую судьбу Украины.

Основной закон, который регламентировал жизнь в Украине, состоял, собственно, из семи специальных документов, объединенных общим названием «Законы о временном государственном устройстве Украины»[584].

Согласно закону «О гетманской власти» П. Скоропадский получил неограниченные права. Он сосредоточил в своих руках не только исполнительную, но и законодательную и судебную власти. У новообразованного государства не было ничего общего с республиканской формой правления, характерной для УНР. Гетман фактически имел диктаторские полномочия, Украинское государство, соответственно, было одной из форм диктатуры.

Остальные законы – «О вере», «Права и обязанности украинских Казаков и Граждан», «О законах», «О Совете министров и министрах», «О финансовом Совете», «О Генеральном Суде» логично подчинены основной задаче: формированию авторитарной модели государственного управления[585].