Жизнь требовала углубления экономического сотрудничества, в основе которого лежала бы единая денежная система, пути сообщения, связи и т. д. Исходя из военно-политических и экономических реалий, общественных тенденций, правительство УССР еще 28 января 1919 г. поставило перед советскими социалистическими правительствами России, Латвии, Белоруссии, Эстляндии и Литвы вопрос о заключении прочного оборонительного союза против всяких попыток уничтожить власть рабочих и крестьян, установленную ценой таких жертв.
Такие же пожелания высказывали и другие республики.
1 июня 1919 г. на сессии ВЦИК при участии представителей Украины, Латвии, Литвы и Белоруссии был принят документ о создании военно-политического союза советских республик. В соответствующем декрете говорилось: «Стоя вполне на почве признания независимости, свободы и самоопределения трудящихся масс Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии и Крыма и учитывая резолюцию Украинского Центрального Исполнительного Комитета, принятую на заседании 19 мая 1919 г., так и предложений советских правительств Латвии, Литвы, Белоруссии, Всероссийский Исполнительный Комитет Советов признает необходимым провести тесное объединение:
1) военной организации и военного командования; 2) Советов народного хозяйства; 3) железнодорожного управления и хозяйства; 4) финансового и 5) комиссариатов труда советских социалистических республик… с тем, чтобы руководство этими отраслями народной жизни было сосредоточено в руках единых коллегий»[1103]
.Декрет ВЦИК от 1 июня 1919 г., законодательно оформил военно-политический союз республик, полностью соответствующий их интересам. 14 июня 1919 г. ВУЦИК обсудил этот декрет, одобрил его и дал указание всем правительственным органам Украины о немедленном претворении его в жизнь.
Важным моментом в реализации декрета от 1 июня была реорганизация войск Украинского и Западного фронтов. Реввоенсовету РСФСР было предложено в кратчайший срок привести вооруженные силы республики в соответствие с общей структурой Красной армии РСФСР.
4 июня 1919 г. Реввоенсовет издал приказ о ликвидации Украинского фронта. 2-я Украинская советская армия была переименована в 14-ю и подчинена Южному фронту. Из войск 1-й и 3-й Украинских армий была сформирована 12-я армия, подчиненная Западному фронту. Армия советской Латвии была переименована в 15-ю, Белорусско-Литовская – в 16-ю армию. Все армии подчинялись единому военному командованию – Реввоенсовету РСФСР. Проводилась значительная работа и по объединению экономической жизни республик. Военно-политический союз советских республик стал важной предпосылкой укрепления страны советов, ее побед на фронтах Гражданской войны.
Естественно, консолидировали свои усилия и враги социалистической революции, советского строя.
В частности, деникинцы рассчитывали на значительную помощь со стороны Антанты, с которой их связывали союзнические узы еще со времен царской России, боевая солидарность годов Первой мировой войны. Страны Антанты, прежде всего Англия и Франция, потерпев сокрушительное поражение с интервенцией на Юге в начале 1919 г., стремились во что бы то ни стало поквитаться с большевистским режимом, однако уже не столько усилиями собственных солдат, сколько поставками вооружения добровольцам, которые казались потенциально достаточно сильными (во всяком случае, многочисленными). По определению тогдашнего военного министра Великобритании У. Черчилля, его страна отправила А. Деникину 250 тыс. винтовок, 200 орудий, 30 танков и огромное количество боеприпасов[1104]
. Факт получения большого количества оружия от Англии подтвердил и сам Деникин. Он, в частности, сообщал, что с марта по сентябрь 1919 г. белогвардейцы получили от Англии 558 орудий, 12 танков, свыше 1,5 млн снарядов и 160 млн патронов[1105]. США поставили деникинцам 100 тыс. винтовок, более 3 млн патронов, около 300 тыс. пар сапог, много другого обмундирования[1106]. Кроме того, страны Антанты усилили экономическую блокаду советских республик, начатую еще осенью 1917 г. Вместе с тем они принимали меры по организации против социалистической революции так называемого похода 14 государств, в котором должны принять участие Финляндия, Эстония, Литва, Польша, Румыния и другие страны.Весной 1919 г. на юге начал завязываться главный узел Гражданской войны. В результате ожесточенных боев советские войска значительно потеснили белогвардейцев и вступили в центральную часть Донбасса. Особенно активные боевые операции велись в районе важного железнодорожного узла Дебальцево. Однако положение в Донбассе значительно осложнилось в связи с поражением на Северном Кавказе 11-й советской армии, которая отступила в Астрахань. Воспользовавшись этим, А. Деникин начал перебрасывать на Донбасс новые части, особенно кавалерию. Если в марте 1919 г. общая численность его войск здесь не превышала 21 тыс., то в апреле она увеличилась до 38 тыс. Белогвардейцы усилили натиск в направлении Луганск – Дебальцево.