В земельном вопросе предусматривалась передача помещичьих владений безземельным и малоземельным крестьянам, ограничивалась практика образования совхозов, объединение в коммуны и артели должно было проводиться только на добровольной основе. Изъятие хлебных излишков для поставок украинской бедноте, рабочим и Красной армии намечалось только в строго ограниченных размерах. Важнейшие положения этой резолюции были подтверждены решениями VIII конференции РКП(б), а также изложены В. Лениным в «Письме к рабочим и крестьянам Украины по поводу побед над Деникиным».
Несмотря на внимание со стороны ЦК РКП(б) к предложениям относительно решения национального вопроса, федералисты образовали свой руководящий центр: Организационное бюро украинских коммунистов-федералистов. Кроме того, напечатали в газете боротьбистов, а также отдельной брошюрой текст доклада, с которым выступал в ЦК РКП(б) их представитель П. Попов. Учитывая эти фракционные действия, в декабре 1919 г. Оргбюро ЦК РКП(б) по предложению В. Ленина, объявило 32 членам группы федералистов выговор за безответственное политиканство и нарушение партийной дисциплины. Попов вышел из КП(б)У и присоединился к боротьбистам.
Лидеры федералистов и в дальнейшем продолжали политическую и организаторскую работу по отстаиванию своих взглядов.
Отличительным фактором периода Гражданской войны была реальная многопартийность, которая распространялась и на советскую государственность. Это потребовало от большевиков обоснования тактической линии по отношению к другим партиям. И следует констатировать, что в этом вопросе ЦК КП(б)У не всегда занимал четкие позиции, допускал нарушения демократических принципов. Тому было немало причин. Но, пожалуй, самая главная заключалась в твердой убежденности большевиков, что только их партия являлась настоящим выразителем интересов «революционных трудовых масс».
Под влиянием изменения политических настроений, поворота широких, в частности, крестьянских масс в сторону советской власти некоторые партии путем раскола и образования новых парт-объединений эволюционировали в сторону коммунистической идеологии, воспринимая ее через призму своих национальных представлений. Наиболее отчетливо этот процесс проявился в феномене партии боротьбистов, организационное оформление которой завершилось в результате объединения в августе 1919 г. УПСР (коммунистов) с левой группой УСДРП (независимых). Новое образование получило название Украинская коммунистическая партия (боротьбистов)[1126]
.Несмотря на признание этой партией советской власти и готовности к сотрудничеству, в силе оставалась резолюция III съезда КП(б)У об отношении к мелкобуржуазным партиям, которая фактически закрывала путь к сотрудничеству. Главной преградой служило неприятие боротьбистами «диктатуры пролетариата со всеми ее последствиями». ЦК РКП(б) отменил это ошибочное решение. Представители боротьбистов получили должности наркомов и их заместителей, были введены в коллегии ряда госучреждений и органов печати.
Успешным было сотрудничество большевиков и боротьбистов в период деникинщины. Немало членов УКП(б) ушли на политическую работу в Красную армию, возглавили повстанческие штабы и партизанские отряды. Со временем было заключено соглашение между ЦК КП(б)У и ЦК УКП(б) о вхождении боротьбистов во временный орган – Всеукраинский ревком, осуществлявший руководство восстановлением в республике советской власти. Боротьбисты обязались укреплять единый фронт борьбы.
Левые партии не просто принимали коммунистические названия, они реально усиливали советский лагерь, помогали действенно организовывать и проводить работу против его врагов. Наряду с коммунистическим с каждым днем активизировалось также комсомольское подполье [1127]
.Несмотря на относительную малочисленность, большевики усиливали политическую и организаторскую работу на селе, куда направлялись агитаторы-организаторы, распространявшие большевистские воззвания, листовки. Крестьян призывали не являться на мобилизацию в деникинскую армию, не выполнять распоряжения по хлебопоставкам, а пополнять ряды партизан.