Военная ситуация на Юге Украины в 1920 г. предопределяла поиск П. Врангелем посредством своих представителей в Румынии контактов с Директорией УНР, которая была в изгнании на польской территории. В августе 1920 г. барон направил в ставку Главного атамана делегацию во главе с полковником Я. Ногой. С. Петлюра понимал мотивы шагов Врангеля, хотя и явно переоценивал собственные возможности, когда писал: «Врангель без моего войска будет уничтожен большевиками, потому что его армия будет в таком стратегическом положении, что без кооперации с моей не в силах будет далеко на север продвигаться от Таврии. Только когда моя армия обеспечит тыл его левому крылу, он сможет что-то сделать»[1537]
.Правительство УНР также отправило на переговоры специальную военную делегацию во главе с полковником И. Литвиненко, которая 28 августа прибыла в Севастополь, где располагалась штаб-квартира П. Врангеля, – для выяснения отношения последнего к украинскому вопросу и перспективы заключения с ним военного соглашения [1538]
.Белогвардейцам были поданы официальные тезисы украинского командования: 1) признание Украины самостоятельным государством; 2) передача УНР Черноморского флота; 3) налаживание военного сотрудничества в борьбе с большевиками, а также помощь в обеспечении Украинской армии амуницией и техническим снаряжением; 4) установление разделительной полосы в оперативной деятельности армий по Днепру; 5) организация украинской национальной власти в тылу П. Врангеля. Делегация должна была также выяснить условия военного сотрудничества со стороны Врангеля и его правительства[1539]
.Во время встречи 10 сентября 1920 г. представитель Врангеля Шатилов от имени барона предложил: 1) признать Врангеля главой союзных армий; 2) не устанавливать разделительной полосы, поскольку это может повредить военным потребностям; 3) врангелевское командование не заинтересовано в существовании российской власти в Украине, но там, где находятся российские войска, власть должна быть именно русской; там же, где будет находиться Украинская армия на российской территории, власть должна быть украинской[1540]
. То есть П. Врангель уклонился от признания независимости УНР.Продолжением переговоров стала выработка военной конвенции главой дипломатической миссии УНР в Румынии К. Мациевичем и представителем П. Врангеля в Румынии генералом Геруа. Стороны согласились на создание единого антибольшевистского фронта, координацию планов военных операций, взаимопомощи, прекращение агитационной борьбы и прочее[1541]
.12 октября 1920 г. на заседании правительства в Станиславе председатель Рады народных министров В. Прокопович сделал доклад «в деле перетрактации с правительством генерала Врангеля». Было принято решение выработать необходимые инструкции[1542]
. На следующий день правительству УНР было предоставлено несколько вариантов договора с врангелевцами, основной из которых предусматривал: «Правительство генерала Врангеля, с одной стороны, признавая право украинского народа на самостоятельное государственное существование… признавая фактическое право на власть существующего правительства Украинской Народной Республики на территориях, заселенных украинским народом, и, с другой стороны, – правительство УНР, заявляя, что против возрожденной России, оно не будет иметь враждебных намерений в своей политике или хозяйственных отношениях – оба правительства. приступают к подписанию. условий совместной борьбы с большевиками» [1543].Постепенно склонялся к политическому соглашению и П. Врангель. Однако сделанные его представителями шаги навстречу позициям украинцев оказались запоздалыми[1544]
.Гораздо больше внимания, чем А. Деникин, барон П. Врангель уделял вопросам социальной политики, пытаясь «навести мосты» с крестьянством, привлечь на свою сторону его симпатии, в частности корректировкой мероприятий в аграрной сфере[1545]
. Согласно выработанному «Закону о земле», часть помещичьих земель (в имениях более 600 десятин) могла отойти в собственность крестьянства с выкупом земли по 5-кратной стоимости урожая с рассрочкой на 25 лет. Вместо уездных и крестьянских Советов предусматривалось создание земств и общин как органов крестьянского самоуправления. Декларировалась «государственная защита» рабочих от собственников предприятий.Надеясь на собственную силу, П. Врангель не согласился на координацию действий с польской армией (французские специалисты, в частности, предлагали ввести единое командование), разработал собственный план действий Русской армии. Предполагался захват Северной Таврии, Донбасса, Таманского полуострова, затем – вторжение на Дон и Северный Кавказ и, наконец, после проведения мобилизаций (особый расчет был на поддержку казачества) – поход на Москву. Однако намеченные планы начали рушиться из-за нежелания крестьянства и казачества поддержать очередную военную кампанию – усталость оказалась настолько сильной и всеобщей, что даже более крепкое крестьянство (кулаки) стремилось положить конец разрухе и желало мирной жизни.