В Поисках Роста

Как только Каролина выросла, она уехала в город Сальвадор иустроилась при­слугой в богатую семью. Но поиски лучшей жизни не увенчались успехом. Когда Каролина забеременела, хозяева уволили ее. Потом отец ребенка, портовый рабо­чий Афродизио, ее бросил. Она переехала в хижину подруги в Пиу Миудо и теперь зарабатывает на жизнь себе и малышу стиркой белья. Стирает Каролина в кана­ле. Ежедневным трудом она зарабатывает около двадцати долларов в месяц [1].

Глава 11 Правительства могут убить рост

Политика — искусство поиска неприятнос­тей, нахождения оных, постановки неверно­го диагноза и последующего применения не­верных лекарств.

Граучо Маркс

Убить рост может не только невезение, но и плохое правительство. Рост как процесс увеличения богатства очень чувствителен к стимулам, побуждающим уменьшать сегодняшнее потребления ради более высокого дохода в будущем. И потому все, что ослабляет эти-стимулы, способно пагубно повлиять на рост. Главный подозреваемый в порче стимулов — правительство. Любое действие правительства, которое явно или неявно облагает налогом будущий доход, под­рывает стимулы для инвестиций в будущее. Гиперинфляция, высокая премия «черного рынка», отрицательные реальные процентные ставки, высокий де­фицит бюджета, ограничения на свободную торговлю, низкое качество госу­дарственных услуг — все это факторы, подрывающие стимулы к росту. Дан­ные подтверждают, что порождающая такие явления политика препятствует росту. В этой главе я рассмотрю конкретные примеры. А в следующей обра­щусь к одной из конкретных форм плохого правительства, а именно — к кор­румпированному правительству. Затем перейду к анализу более глубоких при­чин, по которым в некоторых обществах правительства становятся плохими.

Раздувание инфляции

Израиль я впервые посетил в ноябре 1997 г. Большинство людей, думая об этой земле, вспоминают о ее богатой истории, о том, что здесь берут начало три великие религии, о трагическом конфликте между евреями и палестинца­ми. Макроэкономисты, которые всегда отличаются странным взглядом на ве­щи, думают об инфляции потребительских цен.

С 1973-го по 1985 г. уровень инфляции в Израиле был одним из самых вы­соких в мире. После 1985 г. там произошла на редкость успешная операция по ее обузданию. В глазах макроэкономистов Израиль — идеальная лаборатория для изучения того, что происходит с экономическим ростом в стране, когда она заболевает высокой инфляцией.

История начинается в конце 1973 г., когда по Израилю, как и по многим другим странам, ударило повышение цен на нефть со стороны ОПЕК. Только в отличие от большинства других стран Израиль в это время еще и воевал — это была «война Йом Киппура» — октября 1973 г.

Практически любые правительства использовали и используют инфляцию как удобное в период войны средство. Когда государство должно быстро по­тратить уйму денег, а никаких возможностей для дополнительного сбора на­логов нет, оно начинает деньги печатать. Во время обеих мировых войн все их участники печатали деньги. Когда шла гражданская война в Соединенных Шта­тах, правительство печатало деньги больше чем когда-либо, хотя и не с такой скоростью, как еще более стесненное в средствах правительство Конфедера­ции. Континентальный конгресс еще до образования США выдавал жалованье солдатам — участникам Революционной войны — бумажными деньгами. Французское революционное правительство 1790-х гг. удерживалось на плаву с помощью выпускаемых ассигнаций. Даже Клеопатра финансировала свои еги­петские военные приключения, используя древний аналог печатания денег: она доводила содержание в монетах драгоценного металла до уровня ниже номи­нального.

Израиль в 1973-1974 гг., следуя в череде этих исторических прецедентов, печатал деньги, чтобы продержаться во время скачков цен на нефть и войны. То, что правительство воспользовалось печатным станком, можно понять. Но когда война закончилась, оно не удержало инфляцию. Потребовалось двенад­цать лет, чтобы преодолеть инфляционный хаос, разразившийся в конце 1973 г. Что же случилось?