В поисках социалистического Эльдорадо: североамериканские финны в Советской Карелии 1930-х годов

Первые ограничения на въезд трудовых иммигрантов были введены в РСФСР в июне 1921 г.[95] В мае 1922 г. Совет труда и обороны постановил «считать в настоящее время необходимым максимальное сокращение иммиграции и допущение к въезду в РСФСР только тех групп рабочих, относительно которых имеется полная гарантия, что они найдут необходимый заработок на территории республики»[96]. На практике этот закон остановил иммиграцию в Россию, за исключением въезжающих из США, поскольку этот иммиграционный поток приносил советскому правительству существенные практические выгоды. В начале 1920-х гг. много американских шахтеров было занято в горной промышленности на Кузбассе[97], и тогда же в разных частях страны появились американские сельскохозяйственные коммуны, которые вели хозяйство с невиданной аккуратностью и эффективностью[98]. По оценкам советских исследователей, в период между 1920 и 1925 гг. в РСФСР/СССР въехало примерно 20 тыс. иммигрантов из США и Канады[99]. Первые американские и канадские финны были частью этого иммиграционного потока. В 1922 г. в Ростовской области американскими финнами была основана коммуна «Kylväjä» («Сеятель»), несколько позже возникли коммуны «Säde» («Луч», 1925 г.) в Карелии и «Työ» («Труд», 1927 г.) под Ленинградом[100].

Исходя из экономических соображений и в целях уменьшения общего числа иммигрантов правительство установило высокий имущественный и денежный ценз для въезжающих иностранцев. С 1923 г. непременным условием допуска иммигрантов в СССР являлся ввоз основного и оборотного капитала в количестве, обеспечивающем организацию и ведение хозяйства. Размер и форма такого капитала определялись договором, заключаемым между фермерами и советскими властями. Правда, заинтересованное в поднятии целинных земель советское правительство предоставило селившимся на них ряд льгот. Например, по особому соглашению в счет арендной платы могли засчитываться специальные агрокультурные мероприятия[101].

В 1923–1924 гг. о промышленной иммиграции уже не было речи. Из-за общего промышленного кризиса, отсутствия топлива и заказов закрылись многие фабрики, что привело к безработице. С 1924 г. еще больше осложнилась процедура оформления въезда иммигрантов, они должны были сами нести все расходы по переезду и транспортировке машин и сельскохозяйственного оборудования. Правда, плату за проезд с иммигрантов взимали по сниженным тарифам, а ввозимый ими инвентарь не подлежал таможенному обложению. Но из прямых льгот оставались теперь лишь послабления по уплате налогов и отбыванию воинской повинности. С 1925 г., в дополнение ко всем ограничениям, введенным ранее, непременным условием въезда в СССР трудовых мигрантов стала их организация в сельскохозяйственные коммуны, артели или кооперативы по уставам аналогичных объединений, уже существующих в СССР[102]. Полностью иммиграционный процесс оборвался в 1927 г., когда советское правительство запретило сельскохозяйственную иммиграцию[103].

Новый поворот в иммиграционной политике советской власти был связан с начавшейся в 1928 г. индустриализацией. В СССР снова возникла нужда в рабочих руках и квалифицированных специалистах. С одной стороны, происходило дальнейшее ужесточение законодательства относительно эмиграции и иммиграции, с другой – решения XVI съезда ВКП(б) (1930 г.), взявшего курс на «расширение практики посылки за границу рабочих и специалистов и приглашение иностранных инженеров, мастеров и квалифицированных рабочих в СССР»[104], открыли двери новой волне иностранной трудовой иммиграции. На съезде ВКП(б) было принято решение привлечь в СССР 40 тыс. иностранных рабочих и специалистов. В классовом государстве с однопартийной системой при постоянно возрастающем влиянии партийного аппарата на все сферы жизни подобные решения принимали силу закона[105].

В наборе иностранных рабочих не существовало единой централизованной системы – наряду с ВСНХ приглашения исходили от самых различных ведомств и учреждений. О масштабах приглашения на работу свидетельствует тот факт, что только в советском полпредстве в Германии в начале 1930-х гг. вербовкой занимались 70 сотрудников[106]. К концу первой пятилетки в СССР трудилось уже около 20 тыс. высококвалифицированных иностранных рабочих и специалистов (вместе с членами семей не менее 35 тыс.)[107]. Наибольший процент приехавших по контрактам составляли иммигранты из Германии и Северной Америки.

Экономическая и переселенческая политика карельского руководства