Не желая жертвовать братом из-за нужды в средствах, Карл решил финансировать правительство, снова став пенсионером Людовика XIV. Он согласился спокойно смотреть на агрессивную политику Франции в обмен на 700 000 фунтов стерлингов. 154-достаточную для того, чтобы в течение трех лет не зависеть от парламентских субсидий. Набравшись сил, он созвал свой пятый парламент. Чтобы лишить его поддержки толпы и ополчения Лондона, он приказал провести заседание в Оксфорде. Обе стороны пришли во всеоружии — Карл с многочисленной охраной, лидеры вигов — со своими сторонниками, которые несли шпаги и пистолеты и развевали знамена с надписью «Нет папизму, нет рабству». Община сразу же приняла третий билль об исключении. Не успела эта мера дойти до лордов, как Карл распустил парламент (28 марта 1681 года).
Многие ожидали, что Шафтсбери прибегнет к гражданской войне; общественное мнение, помня 1642–60 годы, ополчилось против него и склонилось на сторону короля. Англиканское духовенство рьяно защищало право католика Якова на престол. Когда Шафтсбери попытался реорганизовать распущенные общины в революционный конвент, 155 Карл приказал арестовать его. Суд присяжных оправдал Шафтсбери (24 ноября); и хотя он был уже настолько болен, что едва мог ходить, он присоединился к герцогу Монмуту в открытой революции. 156 Король арестовал их обоих. Шафтсбери бежал из Тауэра, скрылся в Голландии и умер там (21 января 1683 года), изнемогая, но оставив своего друга Локка продолжать в философии борьбу, которая на некоторое время была потеряна в политике.
Карл помиловал Монмута, но не смог простить лондонское жюри, оправдавшее Шафтсбери. Став крайним, он решил уничтожить автономию городов, ведь именно в них процветали вигские и даже революционные настроения. Он приказал изучить городские хартии, которые позволяли муниципалитету попирать королевскую волю. В них были найдены юридические изъяны, они были объявлены недействительными, и были изданы новые хартии, по которым все муниципальные выборные должностные лица отныне должны были подвергаться вето или смещению королем (1683). Свобода слова и печати теперь подвергалась новым ограничениям. Начались гонения на диссентеров (не на католиков), поскольку диссентеры были в основном вигами, а в Шотландии Джеймс лично возглавил эти притеснения. Торжество королевской прерогативы над парламентскими привилегиями казалось полным, и достижения Великого восстания, очевидно, должны были быть принесены в жертву роялистской реакции, поддерживаемой нацией, боящейся возобновления гражданской войны. Галифакс отразил чувства страны, когда отказался от Шафтсбери и обратил свою умеренную мудрость на службу королю (1682–85) в качестве лорда-хранителя печати.
Последователи Шафтсбери предприняли последнюю попытку. В январе 1683 года герцог Монмут, граф Эссекс, граф Карлайл, Уильям лорд Рассел и Алджернон Сидни встретились в доме Джона Хэмпдена (внука героя Гражданской войны) и разработали планы по обходу Якова и, если понадобится, убийству Карла. Сидни надеялся пойти дальше и восстановить английскую республику. Он был внуком брата сэра Филипа Сидни, «президента рыцарства». В Гражданской войне он сражался на стороне парламентариев и был ранен при Марстон-Муре. Назначенный одним из членов комиссии по суду над Карлом I, он отказался служить, заявив, что комиссия не получала полномочий от народа судить короля. Оказавшись на континенте во время Реставрации, он остался там, занимаясь учебой и участвуя в заговорах против Карла II. Во время Второй голландской войны он призывал голландцев вторгнуться в Англию и предлагал свои услуги французскому правительству для поднятия восстания в Англии, если оно предоставит ему 100 000 крон. 157 Карл позволил ему вернуться в Англию (1677), чтобы присутствовать при смерти отца. Оставшись в Англии, он присоединился к партии «Кантри». В «Рассуждениях о правительстве» (написанных в 1681 году, но не опубликованных до 1688 года) он отстаивал полуреспубликанские принципы, предвосхитил Локка, напав на защиту Филмером божественного права королей, и утверждал право народа судить и смещать своих правителей. По всей видимости, и он, и Рассел принимали деньги от французского правительства, которое было заинтересовано в том, чтобы Карл II был занят внутренними проблемами. 158