Век опасности. Обеспечение безопасности Америки в эпоху новых сверхдержав, нового оружия и новых угроз

В своем романе "Мятеж Кейна", получившем Пулитцеровскую премию в 1951 году, писатель Герман Воук описал военно-морской флот как учреждение, созданное гениями, которым управляют идиоты. Помимо традиций, не так уж много организационного гения руководило военными действиями. Это не отменяет гениальности или героизма отдельных людей, но военные действия убедили большинство участников в том, что необходимо создать новую организационную модель для руководства Соединенными Штатами после войны. Конечно, Соединенные Штаты одержали победу во Второй мировой войне, но большинство тех, кто был причастен к этой победе, признали, что страна не была организована для мира, который последует за ней. Другими словами, Соединенные Штаты выиграли войну, несмотря на слабость механизмов предупреждения и действий, которые были созданы для ее поддержки.

 

СОЗДАНИЕ МАШИНЫ ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ - ШИРОКОУГОЛЬНЫЙ ВЗГЛЯД С СОВЕТСКОЙ ТОЧКИ ЗРЕНИЯ

Закон о национальной безопасности 1947 года - результат не кризиса и поражения, а победы - обеспечил архитектуру для этой новой модели национальной безопасности. Когда Соединенные Штаты вышли из Второй мировой войны, национальные лидеры пришли к выводу, что США больше не могут позволить себе отстраниться от мира. Именно этот путь был выбран в конце первой великой войны двадцатого века, и он привел ко второй великой войне двадцать лет спустя. Существовало общее мнение, хотя и далеко не единодушное, что Соединенные Штаты должны возглавить зарождающийся послевоенный мир. Ни одна другая промышленная держава не была способна на это - Германия и Япония были только что побеждены, а Великобритания и Франция понесли ужасные потери во время войны. Соединенные Штаты приняли Советский Союз в качестве союзника во время войны, но вскоре стало ясно, что пути двух держав расходятся. Знаменитая речь Уинстона Черчилля "Железный занавес" стала сигналом к фактическому разрыву между западными державами и новой советской империей. Послевоенные лидеры Америки создали внутри страны систему для решения проблем развивающегося мира и наладили партнерские отношения с индустриальными демократиями. Многие из этих союзов, которые окажутся долговечными, были направлены против авторитарных режимов, контролирующих централизованную экономику. Сокращенно их называют коммунистическими системами, хотя они существовали в самых разных формах, наиболее яркими примерами которых были Советский Союз и Китай.

Соединенные Штаты возглавят индустриальные демократии, и им нужен был широкоугольный взгляд на мир и инструменты для решения проблем, которые этот мир будет представлять. Конечно, у них был объектив, чтобы противостоять советской угрозе. Лидеры построили машину, которая обладала лучшими инженерными и промышленными характеристиками того времени. Они создавали систему на длительную перспективу и весьма широко смотрели на то, что требовалось. В некотором смысле, мы можем думать об этом как о первоклассном "Шевроле" 1947 года. Не совсем Cadillac, Buick или Oldsmobile, потому что Гарри Трумэн был известен как экономный человек. Но они построили машину, зная, что она должна прослужить долго. В некоторых случаях они добавляли хром и блестящие колпаки - вспомните современные ВВС или недавно созданное ЦРУ. Она была построена для того, чтобы перенести страну на десятилетия в будущее.

В соответствии с новой моделью предупреждения и действий был создан директор Центральной разведки, который координировал разведывательную деятельность, и Центральное разведывательное управление, которое имело отдельные управления для анализа и операций. Это положило начало тому, что стало огромной машиной предупреждения. Задача ЦРУ была глобальной, учитывая, что Соединенные Штаты взяли на себя глобальные обязательства. Его объективом было все советское, где бы оно ни происходило, а иногда, возможно, даже когда Советский Союз не был в этом замешан. Эта модель позволила создать современное Министерство обороны, в котором четыре военные службы - включая совершенно новые ВВС США - подчиняются одному гражданскому руководителю.