Великие Цезари

Тацит также не отрицает, что мир – главная заслуга Августа, но этот мир бы куплен гражданами ценой свободы. Говоря о том, почему Август оказался на самом верху, Тацит указывает несколько причин: везение, нежелание сената дать отпор узурпатору и воспользоваться в полной мере своими властными полномочиями, а также то, что воины и народ получили, что хотели, – денежные подарки, землю и мир. Но в то же время он понимает историческую необходимость единовластия. «После Акциума, – говорит он, – дело мира потребовало, чтобы вся власть была передана одному лицу». А уж как Август титуловал себя, для историка неважно. В одном месте он даже говорит: «Это название (tribunicia potestas) Август придумал для того, чтобы не принимать титула царя и тем не менее каким-либо наименованием превосходить всякую другую власть». Речь здесь идет о трибунской власти. И он приводит различные анонимные суждения о плюсах и минусах правления Августа. Одни, пишет он, говорили, что его вынудили начать гражданскую войну, что Август восстановил правовое государство, что был всего лишь первым среди равных, что обеспечил безопасность на границах, обустроил столицу, возродил обычаи предков и так далее, а если и были с его стороны притеснения, то они продиктованы государственной необходимостью. Другие же обвиняли Августа в жестоких насилиях, узурпации, кощунстве, обманах и коварстве, политических убийствах и так далее. И все это ради захвата верховной власти, а не ради мира, который был установлен на крови миллионов римских граждан.

Впрочем, а это надо сказать с полной определенностью, после окончательной победы над Антонием у Октавиана просто не было выбора. Восстановление республики, хоть и возглашалось, но ее возрождение на обломках полисной демократии, во многом себя изжившей, было делом чрезвычайно трудным и во многом проблематичным. У победителя было два пути: установление единоличного правления под любым названием либо длительная и кропотливая терапия выборной системы, которая перестала бы быть продажной, и магистратами становились бы достойные люди. Но и это еще не все. В целях единства империи выборную систему следовало установить на всей ее территории, а это, если учесть разнообразие общественной жизни как восточных, так и западных провинций, не говоря о Египте, где ломка веками устоявшихся отношений между сословиями была в то время просто нереализуема.

Август пошел по пути, проторенному Цезарем, и усовершенствовал административную систему из назначенцев. Правда, она порой не имела четкой иерархической структуры и применялась для выполнения конкретных задач. Префект Рима, к примеру, назначался поначалу на время длительного отсутствия императора в столице. Август использовал сословие всадников как менее коррумпированное для управления провинциями, а также для контроля по сбору налогов и прочим финансовым делам, например, они ведали выплатами воинским частям. Они назывались прокураторами; так же в республиканские времена именовались доверенные лица, в основном вольноотпущенники, которые вели судебные дела во время процессов.

Всадниками были префекты гвардии, пожарной службы, поставок зерна в столицу. Большое влияние при дворе имели вольноотпущенники императора, которые выполняли функции штабных офицеров. Впрочем, это было также не ново: и в республиканское время наместник, отправляясь управлять провинцией, брал с собой внушительную свиту из друзей, клиентов и вольноотпущенников, которым поручал отдельные сферы хозяйственной и административной деятельности. Август лишь ввел такую практику в общегосударственном масштабе. Он являлся, таким образом, патроном, назначавшим на различные государственные должности своих родственников, друзей, вольноотпущенников и даже рабов. И в то же время легатами в армию и наместниками в провинции назначались сенаторы. Таким образом, император становился высшим авторитетом и патроном для всех сословий.

Вместе с этим все прочие институты республики были сохранены и формально функционировали, как и прежде. Но магистраты всех уровней избирались по рекомендации принцепса (эту практику ввел Цезарь), то есть тоже фактически были назначенцами. Постепенно имперский бюрократический аппарат вытеснил традиционные республиканские учреждения, которые при последующих императорах стали просто декорацией.

Но при Августе государство еще сохраняло обличье республики, однако вследствие структурных преобразований в управлении и всех областях общественной жизни, какие были заложены Цезарем и какие выстраивали вертикаль власти, оно необратимо становилось монархией.