Великий Бисмарк. Железом и кровью

В 1886 году начался очередной этап «разрядки» – прусскому ландтагу были предложены законопроекты, получившие впоследствии название «примирительных законов». В ходе дебатов Бисмарк заявил, что Культуркампф был не более чем тактическим средством для достижения внутреннего мира, а не экзистенциальной борьбой между светской и духовной властью. 21 мая 1886 года был принят закон, признававший дисциплинарную власть папы над католическим духовенством, отменявший государственный «культурный экзамен» для священников и восстанавливавший церковные учебные заведения. Год спустя в Пруссию было разрешено вернуться всем религиозным орденам, за исключением иезуитов. От времен Культуркампфа остались в основном законы, которые уже невозможно было пересмотреть – к примеру, о светском браке.

«Примирительные законы» должны были стать еще одним шагом, направленным на сближение с партией Центра. При этом канцлер стремился использовать хорошие отношения с папой римским, установившиеся ко второй половине 1880-х годов, чтобы оказать давление на немецких католиков. «Я считаю папу более дружественным Германии, чем партию Центра. Папа – мудрый, умеренный и миролюбивый человек. Вопрос о том, можно ли сказать это о большинстве членов рейхстага, я оставляю открытым», – заявил глава правительства в апреле 1886 года [599]. Поддержка партии Центра была критически нужна ему для очередной, последней крупной внутриполитической кампании, которую он провел.

Во второй половине 1880-х годов на повестку дня встал вопрос об очередном продлении военного закона. Срок действия предыдущего истекал в 1888 году, и новый законопроект неизбежно должен был стать одной из тем предвыборной борьбы на выборах в рейхстаг 1887 года. Было известно, что большинство депутатов выступают против продления септенната, считая, что с порочной практикой ограничения бюджетного права пора заканчивать. Речь шла о ежегодном утверждении военного бюджета, в крайнем случае оно должно было происходить раз в три года. «Железному канцлеру» такой расклад был совершенно невыгоден, поскольку военный бюджет был идеальным орудием давления парламента на правительство.

Стремясь, как всегда, действовать наступательно, Бисмарк решил предпринять опережающий маневр. Очередной военный законопроект был внесен в парламент осенью 1886 года. Он предусматривал существенное увеличение численности армии мирного времени – на 10 процентов, до 469 тысяч солдат и унтер-офицеров. Параллельно должны были вырасти военные расходы, которые вновь предлагалось зафиксировать на семь лет. Необходимо сказать, что рост численности армии вполне соответствовал системе всеобщей воинской повинности в условиях роста населения страны; к тому же соседние державы также наращивали свои вооруженные силы. Бисмарк тщательно выбрал момент для продвижения законопроекта – в международных отношениях как раз бушевал очередной кризис, связанный с Балканами и позволявший громогласно заявлять об угрозе новой войны. Этот тревожный фон должен был облегчить предвыборную борьбу.

Бисмарк не сомневался в том, что правительственное предложение принято не будет, и готовился распустить рейхстаг. «Для нашей общей ситуации упорство оппозиции в отстаивании своей точки зрения и обусловленный им роспуск рейхстага был бы оптимальным вариантом», – писал он в частном письме [600]. Однако его поджидал неприятный сюрприз. В ходе первого чтения законопроекта в декабре 1886 года выяснилось, что единственным пунктом, по которому правительству будет оказано сопротивление, является срок действия закона. Вместо семи лет депутаты соглашались на три. На повод для роспуска рейхстага и назначения новых выборов это никак не тянуло.