Такимъ образомъ, вполн очевидно, что только общими усиліями всего, такъ сказать, правительственнаго коллектива и за общею отвтственностью возможно достиженіе наиболе полныхъ результатовъ въ дл современной подготовки государства къ оборон.
Такъ ршенъ нын, посл войны 1914-го года, этотъ вопросъ во Франціи. Въ этой стран отвтственность за подготовку къ войн (и ея веденіе), но новому закону объ организаціи націи на случай войны, возложена на правительство страны въ его цломъ Очевидно, что правительство это въ данномъ примр и выполняетъ функціи Совта Государственной обороны. Порядокъ этотъ, по мннію французскихъ законодателей, не долженъ въ военное время стснить самостоятельность полководца, обязанности котораго ограничиваются лишь веденіемъ военныхъ операцій. Въ установленіи прочныхъ взаимоотношеній съ правительствомъ этотъ главнокомандующій должепъ черпать опору для своего авторитета и силу для своихъ дйствій.
Возможно впрочемъ представить себ и боле узкое пониманіе функцій, которыя могли бы быть доврены Совту Государственной обороны. Это — согласованіе программы только тхъ министерствъ, которыя вдаютъ различными отдлами вооруженныхъ силъ, и детальная разработка оперативныхъ плановъ на случай войны, въ соотвтствіи съ предположеніями будущихъ руководителей сей послдней. Характеръ этихъ работъ долженъ предопредлять и составъ самого Совта, который въ данномъ случа могъ бы состоять изъ Предсдателя Совта — будущаго Верховнаго Главнокомандующаго, соотвтственныхъ министровъ: военнаго, морского и воздушныхъ силъ (гд имется), такъ какъ на этихъ лицахъ въ военное время останется забота по снабженію дйствующихъ вооруженныхъ силъ всмъ необходимымъ, начальниковъ сухопутнаго и морского генеральныхъ штабовъ и главнокомандующихъ группами армій, отдльными арміями и эскадрами.
Приблизительно въ такомъ состав п съ такими функціями организованы въ нкоторыхъ иностранныхъ государствахъ учрежденія, носящія названіе « Военныхъ Совтовъ».
Что касается Совта Государственной обороны, сформированнаго въ 1905-мъ году въ Россіи, то, по составу своему, онъ не соотвтствовалъ ни первому, ни второму заданію. Въ этомъ совт принимали участіе, въ качеств членовъ, инспекторы многочисленныхъ родовъ оружія, и другія вполн безотвтственныя лица, съ мнніями которыхъ естественно никто изъ отвтственныхъ лицъ считаться не желалъ. — Вслдствіе этото въ Совтъ Государственной обороны «сплавлялись» изъ всхъ министерствъ разныя дла, отъ которыхъ хотли отдлаться чли ршеніе которыхъ хотли отложить «аб саіепбаз дгаес-аз». — Въ немъ разбирались всякіе фантастическіе проекты. Собирались разнаго рода статистическія и другія свднія и, наконецъ, были весьма обрадованы образованію при Совт Государственной обороны высшей военно-аттестаціонной комиссіи, которая и занялась разсмотрніемъ аттестацій на кандидатовъ, предоставлявшихся на высшія командныя должности въ арміи. — На этихъ узкихъ обязанностяхъ и успокоились.
Подобная безполезная дятельность коснулась Предсдателя Совта Государственной обороны лишь частично. Великій Князь Николай Николаевичъ, въ бытность свою главой этого Совта, приглашался персонально во вс наиболе важныя государственныя совщанія, причемъ его мнніе выслушивалось всегда съ большимъ вниманіемъ.
Уже въ одинъ изъ первыхъ же дней вступленія Великаго Князя Николая Николаевича въ должность Предсдателя Совта Государственной обороны, его постилъ, напримръ, С. Ю. Витте, назначенный на постъ главнаго уполномоченнаго по веденію .мирныхъ переговоровъ съ Японіей.
Въ длинной бесд Великій Князь обстоятельно изложилъ своему собесднику, торопившемуся съ отъздомъ въ Америку, что русская армія въ Маньчжуріи подошла къ предлу своей такъ сказать упругости и не въ состояніи боле вынести пораженія, подобнаго Лаоянскому или Мукденскому; что, при благопріятныхъ условіяхъ и дальнйшемъ усиленіи этой арміи, возможно даже ожидать отъ нея оттсненія японцевъ до Квантунскаго полуострова и за р. Ялу, но что для этого потребуется много времени, а также денегъ и жертвъ человческими жизнями. Дальнйшіе успхи ея будутъ, однако, неизбжно задержаны отсутствіемъ флота, почему Я'попія будетъ вполн свободна занять Сахалинъ и даже часть
Приморской области. — Эти заключенія, сдланныя съ предварительнаго доклада ихъ Государю, п были положены въ основу ршенія о безусловной безполезности дальнйшаго веденія войны, которая не могла привести къ положительнымъ результатамъ.