Великий уравнитель

Африка южнее Сахары иногда рассматривается как основная сцена мирного выравнивания доходов в первом десятилетии текущего столетия. И все же такое впечатление покоится на шатком основании: для всех 28 стран, кроме одной, для которых имеются стандартные коэффициенты Джини дохода на этот период, лежащие в основе их данные скудны и погрешность обычно очень велика. В ЮАР же, для которой единственной имеется высококачественная информация, степень неравенства почти не менялась и оставалась очень высокой. Никаких значимых тенденций не наблюдается в тринадцати из двадцати семи других стран, а в пяти оставшихся неравенство на самом деле выросло. И только в десяти из двадцати восьми стран наблюдалось снижение, но на их долю приходится всего лишь одна пятая населения всей выборки. Более того, интервалы доверия для коэффициентов Джини, как правило, очень широкие: при уровне доверия 95 % они дают среднее значение около 12 пунктов, располагаясь в основном между 9 и 13 пунктами. Во многих случаях эти погрешности превышают масштаб подразумеваемых изменений неравенства. В таких обстоятельствах трудно, если вообще возможно, определить все общие тенденции. Хотя некоторые страны этого региона вполне могли пережить в последние годы какое-то мирное выравнивание, здесь просто не имеется достаточно надежных доказательств для более общих выводов о характере, степени и продолжительности такого развития[511].

Остается крупнейший и лучше всего документированный случай – Латинская Америка. Большинство стран этого региона, для которых имеются данные, демонстрируют значительное сокращение неравенства доходов с начала этого столетия. Это хорошая причина рассмотреть Латинскую Америку подробнее. Что касается факторов насильственного выравнивания, обсуждаемых в предыдущих главах, то весь этот регион представляет собой ближайшую – хотя во многих отношениях и не такую уж близкую – аналогию Старого Света и Северной Америки для гипотетических построений, какую только можно найти на планете. С очень редкими исключениями не затронутая глубочайшими насильственными потрясениями, такими как война с массовой мобилизацией и трансформационные революции, Латинская Америка позволяет нам исследовать эволюцию неравенства в более отделенной от внешних условий среде[512].

Некоторые ряды косвенных данных и современные реконструкции уходят вглубь истории на несколько столетий. Надежные коэффициенты Джини часто доступны только начиная с 1970-х годов, когда больше стран стали проводить исследования, и они значительно улучшились по качеству начиная с 1990-х. Таким образом, к выводам, сделанным в отношении более ранних периодов, следует относиться с изрядной долей сомнения. Но даже в таком случае возможно проследить долгосрочную эволюцию латиноамериканского неравенства, по крайней мере в общих чертах. Первая эпоха глобализации поддерживала экономический рост 1870–1920-х годов, ориентированный на экспорт природного сырья и минералов в переживавшие индустриализацию западные страны. Этот процесс приносил непропорционально большую выгоду элитам и повышал неравенство[513].

Ориентированное на экспорт развитие впервые замедлилось во время Первой мировой войны с понижением европейского спроса и остановилось во время Великой депрессии, разразившейся в Соединенных Штатах с 1929 года. Вторая мировая война еще более ограничила по крайней мере некоторые формы торговли. Годы с 1914-го по 1945-й характеризуются как переходный период с замедлением развития. В шести задокументированных странах в этот период неравенство доходов, взвешенное для популяции, продолжало расти – с 0,377 в 1913-м до 0,428 в 1938 году. Хотя Латинская Америка и принимала минимальное непосредственное участие в войнах, она тем не менее подвергалась последствиям насильственных и макроэкономических потрясений, происходивших за пределами региона. Одни из самых существенных последствий – перерывы в торговле и приток различных идеологий. Эти потрясения к концу первой фазы глобализации привели к упадку экономического либерализма и повороту в сторону государственного регулирования[514].