Верность Конституции

Процедуры изменения конституций разнообразны. Право инициативы пересмотра конституции в некоторых странах предоставлено главам государств (Бельгия, Франция). Некоторые конституции предусматривают возможность оформленной в виде законопроекта народной инициативы по пересмотру конституции. Так, в Италии законопроект может быть внесен не менее чем 50 тысячами избирателей, в Австрии необходимо 100 тысяч подписей избирателей.

Для подготовки проектов конституций или поправок к ним нередко создаются специальные органы, конституционные комиссии.

После принятия конституции или поправок к ней парламентом, учредительным собранием либо на референдуме глава государства, как правило, промульгирует принятое решение и не имеет за редким исключением права отлагательного вето.

Порядок пересмотра Конституции РФ и принятие конституционных поправок. Действующая Конституция РФ была принята всенародным голосованием. И впредь парламент самостоятельно не сможет принять новую Конституцию. Конституция РФ является жесткой; порядок ее пересмотра весьма сложен.

Предложения о поправках и пересмотре Конституции РФ может вносить ограниченный круг государственных органов и должностных лиц. Согласно ст. 134 Конституции РФ к их числу относятся Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Главы Конституции, регулирующие основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, порядок изменения самой Конституции, то есть главы 1, 2 и 9, защищены в наибольшей мере. В ч. 1 ст. 135 Конституции РФ установлено: „Положения глав 1,2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием“. Согласно ч. 2 ст. 135 Конституции, если Федеральное Собрание посчитает большинством в три пятых голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, что необходимы изменения в эти Главы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание. В соответствии с ч. 3 ст. 135 Конституции РФ Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции РФ, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняли участие более половины избирателей.

Закон о Конституционном Собрании до настоящего времени не принят.

Поправки к главам 3–8, которые регулируют систему государственных органов, могут быть изменены более простым способом, но опять-таки не одним только Федеральным Собранием.

Согласно ст. 136 Конституции РФ, поправки к главам 3–8 Конституции РФ принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации. При этом должно быть соблюдено положение ст. 134 Конституции, устанавливающей круг субъектов, обладающих правом внесения предложений о поправках к Конституции.

Положение ст. 136 Конституции о том, что поправки к главам 3–8 Конституции принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, означает распространение на процедуру принятия поправок требований ч. 2 ст. 108 Конституции об одобрении данного акта большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. При этом вводится особое условие для вступления поправок в силу, а именно необходимость их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.