Верность Конституции

Российская Конституция восприняла структуру, характерную для многих новейших конституций. Глава 1 „Основы конституционного строя' включает конституционный институт основ конституционного строя, состоящий из совокупности установлений, являющихся первичной нормативной базой как для остальных положений конституции, так и для всей системы действующего законодательства. В свою очередь, институт основ конституционного строя состоит из субинститутов, закрепляющих принципы народовластия, верховенства права, государственный суверенитет Российской Федерации, признание и утверждение прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью, идеологический и политический плюрализм, свободу экономической деятельности, признание и защиту различных форм собственности, гарантии местного самоуправления и др.

Согласно ч. 1 ст. 1 Конституции РФ Российская Федерация определяется как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Демократический характер государства раскрывается прежде всего в положении о том, что единственным источником власти в России является ее многонациональный народ и что сам народ эту власть и осуществляет как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Определение государства как правового означает, что его организация и деятельность определены и ограничены правом, исходят из признания неотчуждаемости основных прав и свобод человека.

Понятие республиканской формы правления характеризует государство, в котором все высшие органы государственной власти избираются либо формируются представительными учреждениями.

Характеристика государства в качестве федеративного указывает на сложный его состав, на особые взаимоотношения между федерацией в целом и ее субъектами.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством. Это означает, что оно должно служить обществу, заботиться о человеке.

Конституционная характеристика российского государства как светского предполагает отделение церкви от государства, свободу совести, вероисповедания.

Единство всей системы государственной власти предполагает ее осуществление на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны (ст. 10). Реализуя принцип разделения властей, государственные органы разных ее ветвей осуществляют свои полномочия самостоятельно, взаимодействуя между собой и уравновешивая друг друга. Этот принцип означает, что ни один государственный орган не вправе выходить за пределы полномочий, установленных для него Конституцией.

Глава 2 „Права и свободы человека и гражданина раскрывает содержание института конституционного статуса личности в Российской Федерации. Конституционный статус человека и гражданина характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права. В Конституцию РФ включены права и свободы человека и гражданина, закрепленные в международных актах. При этом Конституция исходит из неотчуждаемого характера основных прав и свобод и их принадлежности каждому от рождения (ч. 2 ст. 17). Каждый гражданин России обладает всеми правами и свободами и несет равные конституционные обязанности. Права и свободы признаются Конституцией непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18).

Глава 3 „Федеративное устройство“ определяет содержание соответствующего конституционного института. Субъектами РФ являются республики (государства), края, области, два города федерального значения, автономная область и автономные округа. Федеративное устройство базируется на принципе разделения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны. Федеративное устройство России основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации (ст. 5).