Верность Конституции

Переходные и заключительные положения содержат чаще всего нормы о сроках вступления в силу отдельных статей конституции, устанавливают порядок замены некоторых конституционных институтов новыми. В „Переходных и заключительных положениях“ Конституции Италии, кроме того, запрещаются восстановление в какой бы то ни было форме распущенной фашистской партии, доступ на национальную территорию и пребывание здесь бывших королей Савойской династии, их супругов и потомков по мужской линии, непризнание дворянских титулов и т. п.

Внешняя форма содержания конституции выполняет функции выражения в виде грамматико-логического материала, отличия (выделения) от других законов и способствует ее доступности, правильному пониманию, реализации, охране и защите конституционных установлений.

Внутренняя форма конституции состоит из значительно обособленных и внутреннее устойчивых конституционных установлений, обусловленных общностью регулируемых общественных отношений, то есть из конституционных институтов как разновидности правовых институтов. Выделяясь единством предмета регулирования и определенной внутренней связью конституционных установлений, конституционные институты составляют системное единство. Они придают содержанию конституции целостный характер. Благодаря внутренней структуре воздействующая сила конституции шире и разностороннее, чем воздействие ее отдельных конституционных институтов.

Конституционный институт, в свою очередь, может иметь внутреннюю структуру, то есть может состоять из отдельных, устойчивых по своим внутренним связям групп конституционных установлений. Их можно назвать конституционными субинститутами, которые дальнейшей дифференциации на группы конституционных установлений не поддаются.

Между внешней и внутренней формами конституции существует известная, закономерная связь: внутренняя структура содержания конституции составляет основу для ее внешней структуры. Части, разделы, статьи, главы конституции содержат конституционные установления соответствующих конституционных институтов и их субинститутов. Но внешняя форма не сводится к внутренней. Конституционный институт может дополняться установлениями, содержащимися в различных главах Конституции. Отдельные конституционные положения дублируются в разных главах в целях сохранения логики изложения материала. Так, глава 4 „Президент Российской Федерации“ (ст. 80–93) Конституции РФ содержит конституционные установления, которые составляют самостоятельный конституционный институт. Однако в его содержание будут входить и иные конституционные установления, находящиеся в других главах Конституции РФ, некоторые из них повторяются (ч. 1 ст. 11, ч. 4 ст. 78, ч. 2 ст. 99, ч. 3 ст. 100, ст. 104, ст. 109, ст. 111, 112, 113, 116, 117 и др.).

В конституционном институте Федерального Собрания Российской Федерации субинститутами могут служить группы конституционных установлений, регулирующих организацию, полномочия, порядок деятельности Государственной Думы, Совета Федерации, законодательный процесс, статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. Для каждого плаката конституционного субинститута характерно то, что входящие в него конституционные установления регулируют небольшой круг взаимосвязанных общественных отношений. Регулируемые субинститутами общественные отношения близки по своему содержанию и взаимно дополняют друг друга. Так что существование одного субинститута с необходимостью требует существование другого субинститута. И лишь в единстве они составляют содержание конституционного института, регулирующего однородную сферу общественных отношений. Как показывает анализ внешней формы конституций, отдельные части структуры конституции не содержат какого-либо института. К таким частям следует отнести преамбулы, заключительные и переходные положения, приложения к Конституции.

Внешняя структура Конституции РФ в основном совпадает с ее внутренней формой, то есть каждой главе конституции соответствует самостоятельный конституционный институт, состоящий из субинститутов.

Конституция РФ 1993 года по своей структуре состоит из преамбулы, 137 статей, объединенных в первом разделе, состоящем из 9 глав, и „Заключительных и переходных положений“, являющихся вторым разделом.